转让集体土地使用权，在受让方符合法律规定，不用于非农业建设的情形下，那么是合法的。

根据《土地管理法》第二条的规定，中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。

全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。

任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。

国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。

国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。

转让集体土地使用权需要的材料

1、转让、受让双方共同提出转让国有建设用地使用权的申请（转让方重点阐述取得该地块情况，投资建设情况，转让理由：受让方要阐述用于何项目建设，要明确同意接受原转让方受让该地块时约定的建设要求，同意按评估价办理转让。申请要转让、受让双方法人签字，单位盖章）；

2、受让方《建设用地规划许可证》复印件；

3、受让方投资项目审批、核准、备案文件复印件；

4、受让方平面布置图；

5、受让方勘测定界图及报告；

6、受让单位房产证复印件（如果首次转让且房屋未竣工的由转让方及国土分局、所实地踏看确认是否符合转让条件）；

7、转让、受让双方营业执照副本复印件；

8、转让、受让双方法人代表证明书原件；

9、转让、受让双方法人代表身份证复印件；

10、转让方集体土地使用证原件，原流转合同复印件；

11、签订六份转让合同，宗地图必须由受让单位法人签字及单位盖章；

12、土地使用权转让审核表；

13、工业项目受让方应附环评批复文件复印件；

14、土地评估报告原件。

《土地管理法》第二条

中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。

全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。

任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。

国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。

国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。