土地使用权出让合同由市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订。土地使用权出让是指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。

一、房产证上出让和转让的区别

房产证上出让和转让的区别：

1、土地使用权出让是指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为，是土地交易一级市场，由国土资源管理部门代表国家通过拍卖、招标、挂牌出让和协议四种方式出让土地；

2、土地使用权转让是指已取得土地使用权的土地使用者将土地使用权再转让的行为。是土地使用权交易二级市场，采取方式多为出售、交换和赠与。

二、一般由谁付土地出让金

土地出让金一般由土地使用权获得方支付。土地出让金，是国有土地使用权获得后所付的金额，一般由土地使用权获得方支付。

土地出让金，是指各级政府土地管理部门将土地使用权出让给土地使用者，按规定向受让人收取的土地出让的全部价款。

三、商业土地使用年限是几年

根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十二条第四项的规定，商业土地使用年限最高为四十年。

《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十条规定，土地使用权期满，土地使用权及其地上建筑物、其他附着物所有权由国家无偿取得。土地使用者应当交还土地使用证，并依照规定办理注销登记。

第四十一条规定，土地使用权期满，土地使用者可以申请续期。需要续期的，应当依照本条例第二章的规定重新签订合同，支付土地使用权出让金，并办理登记。