该商铺存在租赁行为的现象并不合法。所谓“返租商铺”，实质上是房地产开发商为了项目推广而将原本的整体商业建筑分拆为众多小型产权商铺进行出售，并在此基础上与消费者达成协议，承诺在事先商定的期限内，商铺将交由开发商统一运营管理，且按照约定的周期向商铺购买者支付一定额度的稳定租金作为回报。

《商品房销售管理办法》第十一条

房地产开发企业不得采取返本销售或者变相返本销售的方式销售商品房。

房地产开发企业不得采取售后包租或者变相售后包租的方式销售未竣工商品房。