预告登记房屋权利人为申请预告登记的人。根据2021年生效的《民法典》第二百二十一条的规定，当事人签订买卖房屋的协议或者签订其他不动产物权的协议，为保障将来实现物权，按照约定可以向登记机构申请预告登记。预告登记后，未经预告登记的权利人同意，处分该不动产的，不发生物权效力。预告登记后，债权消灭或者自能够进行不动产登记之日起九十日内未申请登记的，预告登记失效。

二、怎么防范一房二卖情形的发生

当事人签订买卖房屋协议后，为保障将来实现物权，可以向登记机构申请预告登记。预告登记后，未经预告登记的权利人同意，处分该不动产的，不发生物权效力。也就是说，当买受人和开发商签订了预售合同，买受人就可以到登记机关办理预告登记，预告登记办理后，开发商即使再把这套房子卖给他人，也不会发生物权效力。由于买受人已在登记机关做了预告登记，其他买房人通过登记机关也可以查询到该套房屋的出卖情况，知道自己不可能得到房屋的所有权，自然也就不会买了。

需要注意的是，预告登记后，债权消灭或自能够进行不动产登记之日起九十日内未申请登记的，预告登记失效。所以买受人在能够办理不动产登记后要及时办理，以免预告登记失效给自己带来不必要的麻烦。