设立精神病人的监护人，对精神病人设立监护人首先须确认当事人为精神病人。

但精神病人与无民事行为能力或限制民事行为能力人属于两个不同的范畴。

可以向人民法院申请宣告精神病人为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人。

因此宣告公民为无民事行为能力或者限制行为能力人是法院的职权，

其他任何机关或组织都不具有这一职权，而且法院的这一职权不能主动行使，必须有利害关系人的申请。

利害关系人申请宣告某一公民为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人时，

法院受理后应依《民事诉讼法》规定的特别程序审理。审理中法院应当首先确认被申请人为精神病人。

一、精神病人可以办理离婚吗

可以离婚，但只能通过诉讼离婚。精神病人属于无民事行为能力人或者限制民事行为能力人，所以不能在民政部门办理协议离婚的方式进行离婚，只能通过诉讼方式离婚。无民事行为能力或者限制民事行为能力的精神病人进行离婚诉讼，需要为其设置诉讼代理人，对已设定监护人的，应由监护人代理诉讼。配偶是精神病人的第一顺序监护人，不可能配偶提起离婚诉讼时，同时作为另一方的监护人参与诉讼。这样正常人在向精神病人起诉离婚前需先启动特别程序变更监护人，由法院在其他顺序的监护人中指定监护人并作为精神病人的法定代理人应诉。

二、精神病人写的遗嘱有效吗

精神病人订立的遗嘱不是具有法律效力。当精神病人被认定为是无民事行为能力人或者限制民事行为能力人时，其所立的遗嘱无效。不过如果精神病人患有的是间歇性精神病，那么在其意志正常时，其所立的遗嘱可以认定为有效的遗嘱。