根据劳动合同法相关规定，用人单位没有和员工签订劳动合同且拖欠工资的，劳动者应该先向当地的劳动争议仲裁委员会提出仲裁，要求用人单位支付没有签订劳动合同期间的双倍工资，由仲裁委根据双方提供的证据及答辩进行仲裁裁决。只有对于仲裁委的仲裁结果不服的情况下，劳动者才可以进一步向法院起诉。

公司不发工资找谁解决

1、协商解决。

2、到劳动行政部门举报（通常是单位所在区的劳动监察大队）。

公司不按时支付员工工资的，员工可以随时解除劳动合同，并立即要求公司支付员工拖欠的工资以及按照拖欠工资的支付25％的经济补偿金。

3、也可以直接申请仲裁。

首先，你要确认和单位之间的劳动关系的事实。其次，确认劳动关系后，可以要求单位补缴社会保险，补发工资。第三，单位应当解除劳动合同时应当提前一个月通知劳动者，否则应当支付一个月的经济补偿金作为代通金。第四，不签订书面劳动合同支付双倍工资，自用工之日起一个月内应当签订书面劳动合同。第五，单位违法解除劳动合同，可以要求经济赔偿金，为经济补偿金的两倍。建议及时搜集相关的证据，依法向当地的劳动仲裁部门申请劳动仲裁，要求公司履行上述的义务。

4、如果对仲裁结果不满意可以在拿到仲裁书后15天之内到法院起诉。

《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条

用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。

用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。