实施强制措施的时间与立案没有直接关系。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十二条的规定，公安机关对于现行犯或者重大嫌疑分子，在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的情况下，可以先行拘留。因此，在某些情况下，实施强制措施的时间可以早于立案。但是，这并不意味着在所有情况下都可以在立案前实施强制措施。立案条件是判断立案是否正确的依据，包括有犯罪事实和需要追究刑事责任两个方面。只有在满足这两个条件的情况下，才能立案。

强制措施的实施时间取决于具体情况。一般来说，在立案之后，根据案件的需要和法律规定，可以采取相应的强制措施。然而，并非所有情况下都必须等到立案后才能进行。例如，在紧急情况下，为了保护公共安全或防止证据灭失，可能会在立案前采取某些临时措施。但这需要严格遵循法律程序和条件。具体的时间和条件应根据相关法律法规和司法实践来确定。

中华人民共和国行政诉讼法（2017修正）：第七章 审理和判决 第二节 第一审普通程序 第七十七条 行政处罚明显不当，或者其他行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的，人民法院可以判决变更。

人民法院判决变更，不得加重原告的义务或者减损原告的权益。但利害关系人同为原告，且诉讼请求相反的除外。