1、一般情况下，哪个税务机关及其工作人员行使职权侵害公民、法人和其他组织的合法权益，该税务机关就是履行赔偿义务机关。

两个以上税务机关及其工作人员行使职权侵害公民、法人和其他组织的合法权益，共同行使职权的税务机关均为赔偿义务机关。

2、经过上级税务行政机关复议的，最初造成侵权的税务机关为赔偿义务机关，但上级税务机关的复议决定加重损害的，则上级税务机关对加重损害部分履行赔偿义务。

3、应当履行赔偿义务的税务机关被撤销的，继续行使其职权的税务机关是赔偿机关；没有继续行使其职权的，撤销该赔偿义务机关的行政机关为赔偿义务机关。

一、自由裁量权的基本特征是怎样的

自由裁量权，是指税务机关或其他行政机关及其工作人员在法律事实要件确定的情况下，在法律授权范围内，依据立法目的和公正、合理原则，自行判断行为条件、自行选择行为方式和自由做出行政决定的权力，其实质是行政机关依据一定的制度标准和价值取向进行行为选择的一个过程。税收自由裁量权一般表现出以下特征：(1)权力行使方式的可选择性，即税收法律法规对权力的行使未作规定，或虽有规定，但比较笼统和原则，税务机关可以根据实际情况决定是否行使这一权力或如何行使这一权力，包括作为及如何作为与不作为。(2)权力行使时限的不确定性，即税务机关可以在税收法律、行政法规的规定期限内自行选择具体时间做出行政决定裁量的权力。(3)权力适用种类、幅度的较大弹性大，即税法在税收执法权的行使上规定了具有一定差异的幅度，税务机关可以在法定的幅度内对特定的事项做出适当的处理。(4)权力行使标准的难认定性，即税法对税务机关运用权力处理具体事件的标准未作明确、具体、详细的规定，使用一些语义模糊的词，缺乏认定标准的法定条件，税务机关可以根据具体情况判断运用权力的标准。

二、他人请求国家赔偿的时效为10年

赔偿请求人请求国家赔偿的时效为10年是不对的，赔偿请求人请求国家赔偿的时效为2年，自国家行政机关及其工作人员行使职权时的行为被依法确认为违法之日起计算，但被限制人身自由期间不计算在内，即赔偿请求人在加害行为被确认为违法之日起两年之内，有权向赔偿义务机关提出赔偿请求。