1．一般情况下，哪个税务机关及其工作人员行使职权侵害公民、法人和其他组织的合法权益，该税务机关就是履行赔偿义务机关。两个以上税务机关及其工作人员行使职权侵害公民、法人和其他组织的合法权益，共同行使职权的税务机关均为赔偿义务机关。

2．经过上级税务行政机关复议的，最初造成侵权的税务机关为赔偿义务机关，但上级税务机关的复议决定加重损害的，则上级税务机关对加重损害部分履行赔偿义务。

3．应当履行赔偿义务的税务机关被撤销的，继续行使其职权的税务机关是赔偿机关；没有继续行使其职权的，撤销该赔偿义务机关的行政机关为赔偿义务机关。

税务行政赔偿程序

（一）税务行政赔偿非诉讼程序

1．税务赔偿请求人向负有履行赔偿义务税务机关提出赔偿要求的。

2．要求税务行政赔偿须递交申请书，申请书要载明的事项；

（1）受害人的姓名、性别、年龄、工作单位和住所；法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务。

（2）具体的要求、事实根据和理由。

（3）申请的年、月、日。

如书写有困难的，可委托他人代书；也可以口头申请，由赔偿义务机关记入笔录。

（二）税务行政赔偿诉讼程序

1．税务行政赔偿诉讼的提起必须以税务机关的先行处理为条件。

2．税务行政赔偿诉讼可进行调解，对赔偿请求人的人身权、财产权受到的损害是否应赔偿，赔偿多少可进行调解。

3．在税务行政赔偿诉讼中，税务机关不需承担对损害事实部分举证责任。

《国家赔偿法》第七条行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。两个以上行政机关共同行使行政职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，共同行使行政职权的行政机关为共同赔偿义务机关。