行政机关在行使行政强制措施应当遵守以下规定：一是内部审批程序：实施前应当向行政机关负责人报告并经批准；二是两人执法程序：由两名以上行政执法人员实施，便于相互监督，降低和防止执法侵权情况，同时防止当事人诬告、陷害、贿赂执法人员；三是表明身份程序：执法人员必须向当事人出示其合法的执法证件，表明身份，防止假冒、诈骗，提升行政执法形象；四是保障当事人权利的程序：通知当事人到场，告知当事人采取措施的理由、依据及其依法享有的权利，听取当事人的陈述、申辩；五是制作现场笔录的程序。

行政机关及其执法人员当场收缴罚款，应当遵守什么程序？

根据行政处罚法的规定，行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据；不出具财政部门统一制发的罚款收据，当事人有权拒绝缴纳罚款。这一规定主要是针对目前有些执法人员当场罚款，不向被处罚的当事人出具收据或出具自行印制的收据的做法而作出的。因为罚款不给收据或出具自行印制的收据，很容易导致滥罚款以及罚款被截留、挪用、贪污等问题，严重损害了行政执法队伍的形象，破坏了廉政建设，所以必须采取相应的、有针对性的措施予以制止。之所以规定由省。自治区、直辖市财政部门统一制发罚款收据，主要是为了对行政机关或者有行政处罚权的组织的罚款情况进行财政监控。无论是执法人员当场收缴罚款，还是当事人自行到银行去缴纳罚款，最终这些罚款都是要全部上缴财政的，所以通过由财政部门统一制发罚款收据，可以对罚款进行严格控制，制止滥罚款及罚款被截留、挪用、贪污等现象，促进廉政建设，改善执法队伍的形象。

对于不使用罚款单据或者使用非法定部门制发的罚款单据的，行政处罚法规定了相应的法律责任。行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝处罚，并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

《中华人民共和国行政强制法》第二十条依照法律规定实施限制公民人身自由的行政强制措施，除应当履行本法第十八条规定的程序外，还应当遵守下列规定：（一）当场告知或者实施行政强制措施后立即通知当事人家属实施行政强制措施的行政机关、地点和期限；（二）在紧急情况下当场实施行政强制措施的，在返回行政机关后，立即向行政机关负责人报告并补办批准手续；（三）法律规定的其他程序。实施限制人身自由的行政强制措施不得超过法定期限。实施行政强制措施的目的已经达到或者条件已经消失，应当立即解除。