不是。国有土地可以自由转让，但集体土地不得自由转让。国有土地使用权的取得方式有划拨、出让、出租、入股等；有偿取得的国有土地使用权可以依法转让、出资、抵押和继承。农民集体土地使用权则是指农民集体土地的使用人依法利用入地并取得收益的权利。

一、土地使用权的法律规定具体有哪些

关于土地使用权的法律规定具体有：土地使用权是依照法定程序对国有土地或农民集体土地所享有的占有、利用、收益和有限处分的权利，包括农用地、建设用地、未利用地的使用权。国有土地使用权的取得方式有划拨、出让、出租、入股，集体土地使用权的取得方式有配拨、联营和入股。

二、土地使用权的方式有哪些？

1、土地使用权出让是国家以土地所有人的身份将土地使用权在一定期限内让与土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。土地使用权出让有拍卖、招标和协议三种方式。

2、土地使用权转让是指通过出让方式取得国有土地使用权的单位和个人，将土地使用权再转移的行为，如出售、交换、赠与等。土地使用权的出让构成土地使用权流转的一级市场，土地使用权的转让构成土地使用权流转的二级市场。集体土地使用权的转让，目前情况比较复杂，在法律中并无系统的规定，各地的做法也不一致。从原则上讲，农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农建设。因此，集体土地使用权的转让，目前一般是指不改变农用地性质的承包和转包。通过土地划拨及建设用地程序取得的使用权是无限期的，通过土地使用权出让取得使用权的，按照土地的用途不同，使用权的年限也不同。

3、土地使用权出租是指土地使用者作为出租人将土地使用权随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得出租。

三、国有土地使用权证抵押是什么

国有土地使用权抵押是指国有土地使用权人把国有土地使用权作担保财产以保证自己或第三人履行债务的行为。

我国《不动产登记暂行条例实施细则》明确了国有建设用地使用权取得方式包括划拨、出让、租赁、作价出资（入股）和授权经营。

《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》规定了土地使用权抵押时，其地上建筑物、其他附着物随之抵押。

需要强调的是，关于划拨土地使用权，《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》规定了除以下情况外，不得转让、出租、抵押。

土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；

领有国有土地使用证；

具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；

依照《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第二章的规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获效益抵交土地使用权出让金。

符合上述条件的，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押。