行政诉讼中被告的确定规则是：

根据规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。

经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；

复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。

复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。

两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告。

行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。

行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。

一、驳回行政复议申请决定书可诉性怎么样

根据案件的实际情况来进行判断。

1、行政复议机关驳回复议申请或复议请求，如果是由于申请人认为行政机关不履行法定职责申请行政复议，行政复议机关受理后发现该行政机关没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责，被驳回行政复议行为可以向法院起诉。

2、行政复议机关驳回复议申请，如果是因为复议申请不符合受理条件的，不能再向法院起诉。

被驳回行政复议可以起诉的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。原告只起诉作出原行政行为的行政机关或者复议机关的，人民法院应当告知原告追加被告。原告不同意追加的，人民法院应当将另一机关列为共同被告。

申请人提起行政复议的起算时间，可分为两种情况：

(1)行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织行政复议权或者申请行政复议期限的，申请行政复议期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道行政复议权或者申请行政复议期限之日起计算。

(2)行政机关作出具体行政行为时，未制作或者未送达法律文书，公民、法人或者其他组织不服申请行政复议的，只要能够证明具体行政行为存在，行政复议机关应当受理。申请行政复议期限从证明具体行政行为存在之日起计算。

二、行政诉讼流程是什么

行政诉讼流程如下：

1、立案受理；

2、庭前准备；

3、开庭审理；

4、上诉；

5、申请再审和申诉；

6、申请执行。起诉就是向法院立案庭提交起诉状、基本证据材料等资料，要求法院受理该案件。举证就是在一定时间期限内，将该案的证据材料提交给法院。

行政诉讼中应该注意如下：

1、行政争议经过行政复议的，如果复议机关复议后将原具体行政行为予以改变的，就不能以原行政机关为被告，而应以复议机关为被告；

2、行政机关委托的组织所作出的具体行政行为，应以委托的行政机关为被告；

3、侵权的行政机关被依法撤销的，应以继续行使其职权的行政机关为被告。没有继续行使职权的行政机关的，应以作出撤销决定的行政机关为被告；

4、行政机关的派出机构所作的具体行政行为，原则上应以设立该派出机构的行政机关为被告；但法律、法规对派出机构有授权的除外，因为派出机构对授权范围内的行为应自负其责；

5、行政机关与非行政机关共同署名作出的处理决定，应以行政机关为被告，非行政机关不能作被告；须非行政机关承担赔偿责任的，可将其列为第三人。