近日，广东省政府颁布《广东省公安机关警务辅助人员管理办法》(以下简称《办法》)，《办法》明确了辅警职责、权利和义务、招聘、管理和监督、待遇保障、法律责任。其中明确辅警不得执行刑事强制措施、不得作出行政处理决定、以自己名义执法。该《办法》从今年6月1日起施行。

禁区

辅警不得以自己名义执法

《办法》的出台意味着辅警的管理有了准绳，《办法》系广东省人民政府令第222号。此前国家发布了《关于规范公安机关警务辅助人员工作的意见》。

在现实生活中，出现过一些辅警以民警自居，处理纠纷时态度恶劣，吃、拿、卡、要，还与群众发生冲突的个案。《办法》明确辅警不具有人民警察身份，必须在公安机关及其人民警察的指挥和监督下开展警务辅助工作。

对于辅警具体职责，《办法》规定，勤务辅警可以协助预防、制止违法犯罪活动；协助开展治安巡逻、治安检查以及对人员聚集场所进行安全检查；协助盘查、堵控、监控、看管违法犯罪嫌疑人等12项职责。

《办法》更重要的是明确了辅警工作的九项禁区(如下)。

规范

必须年满18岁，高中以上学历

近年来随着城市社会管理的压力加大，各地招录辅警并不少。《办法》明确了辅警的招聘规范。明确了辅警的招聘应当遵循公开、平等、竞争、择优的原则。同时明确，在同等条件下，应当优先招聘公安烈士和因公牺牲公安民警的配偶子女、退役士官士兵、见义勇为积极分子和先进个人等情形。

根据媒体报道，目前中国辅警队伍的人员组成主要集中在两个年龄段：一是16-20岁高中刚毕业的年轻人；二是40-50岁的无业人员。在一些地方甚至出现过小学学历的辅警。《办法》明确辅警必须年满18周岁；具有高中以上文化程度；具有正常履行职责所需的身体素质和工作能力；应聘文职辅警的，还应当具有大专以上文化程度和岗位需要的专业资质或者专门技能。

待遇

挂钩层级化管理，买五险一金

《办法》的出台还给辅警队伍带来了利好消息，因为《办法》明确了辅警的晋升路径，并且明确了待遇保障。要求各级人民政府应当将辅警的工资福利、装备配置、教育培训以及日常管理等所需经费列入本级财政预算予以保障。

《办法》明确，县级以上人民政府公安机关应当根据辅警的工作年限、考核结果等情况，对辅警实行层级化管理。辅警层级与薪酬待遇挂钩。

勤务辅警级别由高至低分为一级至六级勤务辅警。文职辅警也同样是类似的6级管理。

在现实生活中辅警待遇存在工资待遇较低，保障较差的情况。对此，《办法》明确辅警的薪酬结构、待遇项目具体标准由各地区参照当地上年度在岗职工平均工资，结合当地经济社会发展水平和财力状况自行核定，并建立动态调整机制。用人单位应当依法为辅警办理基本养老、基本医疗、工伤、失业、生育等社会保险，缴存住房公积金，并为从事高危险岗位工作的辅警购买必要的商业保险。

链接

辅警工作九大禁区

●不得从事国内安全保卫、技术侦查、反邪教、反恐怖等工作；

●不得办理涉及国家秘密的事项；

●不得从事案件调查取证、出具鉴定报告、交通事故责任认定；

●不得执行刑事强制措施；

●不得作出行政处理决定；

●不得审核案件；

●不得保管、使用武器、警械；

●不得以自己名义执法；

●不得从事法律法规规定必须由公安机关人民警察从事的工作。