企事业单位和机关有25名以上会员的，应当设立基层工会委员会；不足25人的，可以单独设立基层工会委员会，也可以由两个以上单位的成员共同设立基层工会委员会，也可以选举一名组织者组织会员开展活动。女职工人数多的，可以成立工会女职工委员会，在同级工会领导下工作；女职工人数少的，可以在工会委员会设立女职工委员。

企业员工较多的乡镇和城市街道可以建立基层工会联合会。建立县级以上地方各级总工会。

同一行业或几个性质相近的行业可以根据需要建立国家或地方工业工会。中华全国的中华全国总工会。

充分发挥企业工会的积极作用

企业是社会的重要组成和基本元素，企业工会是工会的重要组织基础和工作基础。目前，我省企业工会及职工、会员数量分别占基层工会及职工、会员的56％、68％、64％。做好企业工会工作是适应新形势新任务的需要，是推动企业又好又快发展、维护职工合法权益的需要，是推进工会整体工作创新发展的需要。企业工会要以高度的责任感和紧迫感，按照省委十一届六次全体会议提出的推动跨越发展、绿色发展、和谐发展和统筹发展的新任务、新要求，切实履行职责，充分发挥作用，进一步促进企业发展，维护职工合法权益，为积极探索具有青海特点的科学发展模式，奋力闯出欠发达地区实践科学发展观的成功之路，夺取建设新青海的新胜利做出新的更大贡献。

企业工会要充分发挥促进企业发展的作用“促进企业发展、维护职工权益”是企业工会工作原则，也是企业工会发挥作用的基本要求。要牢固树立企业与职工既是“矛盾统一体”，更是“利益共同体”的理念，充分认识只有促进企业发展，才能维护职工的根本利益和长远利益。只有维护职工合法利益，才能激发调动广大职工的积极性和创造性，营造企业和谐人人有责、和谐企业人人共享的局面。一要促进企业深化改革。旗帜鲜明地支持企业改革，教育引导职工理解改革、支持改革、参与改革。坚持源头参与，广泛征求并反映职工意见，及时把职工意愿体现在改革方案中。坚持公开透明，及时召开职代会审议改革方案，涉及职工切身利益的事项由职代会审议决定。坚持总体受益，通过改革保障大多数职工的利益，使广大职工得到更多的实惠，享受到改革发展的成果。二要促进企业生产经营。坚持以“保增长、保民生、保稳定”为重点，以“同舟共济保增长、建功立业促发展”为主题、以创建“工人先锋号和实施‘共同约定行动’”等活动为载体，围绕推动跨越发展，深入开展多种形式的劳动竞赛和群众性经济技术创新活动，发挥职工聪明才智，推进企业调整产业产品结构，提高产品质量，开拓市场领域，加强自主创新，实现平稳较快发展。要切实把推动绿色发展、保护建设生态环境、发展循环经济作为开展劳动竞赛和群众性经济技术创新活动的重点，广泛开展“我为节能减排做贡献”、节能减排达标竞赛等活动，促进企业节约资源能源，保护生态环境。三要促进企业和谐稳定。加强工会协调化解工作，充分发挥“四个第一人”的作用。加大困难职工帮扶力度，解决困难职工及其子女就医、上学、就业等实际困难。深化劳动关系和谐企业创建活动，推动企业实行人性化管理。创新职工思想政治工作和法制教育的方式，引导职工以理性合法方式表达利益诉求。加强劳动争议调处，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。四要促进企业文化建设。深入开展职工思想政治主题教育活动，提高职工思想道德素质。大力弘扬劳模精神，充分发挥劳模的示范引领作用。加强企业文化建设，凝聚人心、激发热情、催生创造、提高竞争力，努力营造团结一心、和谐相处、昂扬向上、奋发进取的良好氛围。企业工会要充分发挥维护职工合法权益的作用维护职工合法权益是企业工会的基本职责。针对当前劳动关系变化的新要求，要认真贯彻落实《劳动合同法》、《工会法》等法律法规，建立健全职工维权机制，主动依法科学维权，推动解决职工最关心、最直接、最现实利益问题。一要维护职工的劳动权利。协助企业实行“稳员增效”、“待岗培训”等办法，尽量不减员、不裁员。加强职工技能培训，提高职工就业创业能力，鼓励扶持职工创业，以创业带动就业。二要维护职工的经济利益。督促企业越是在困难时期越要关爱职工，尽力做到不减薪，按时支付职工工资。确需延期支付工资的，应征求工会或职工代表的意见，向当地劳动保障部门和工会组织报告有关情况。积极开展工资集体协商，建立完善工资共决、支付保障等机制，保障职工经济利益。指导帮助职工签订劳动合同，提高劳动合同履约率，实现好、维护好、发展好职工合法权益。三要维护职工的民主政治权利。认真学习宣传贯彻《青海省企业民主管理条例》，切实落实职代会、厂务公开等制度。认真审议企业重大事项，及时公开职工关心关注的热点问题，保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权，使广大职工享有更多更切实的民主权利。四要维护职工的社会保障权益。督促企业按时足额缴纳职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险，帮助特困职工家庭享受低保待遇，让广大职工共享改革发展成果。企业工会要充分发挥提高职工队伍素质的作用全面提高职工队伍整体素质是一项基础性工程和战略性任务，关系企业发展，关系职工权益实现，必须坚持不懈地抓紧抓好，充分发挥工人阶级的先进性。一要提高职工的思想政治觉悟，努力培育“德”。坚持用社会主义核心价值体系教育引领职工，深入开展以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神和“五个特别”的青藏高原精神、“人一之、我十之”的实干精神、“自信、开放、创新”的青海意识学习教育活动，建设一支爱祖国、爱人民、爱青海、爱企业、爱岗位的高素质职工队伍。二要提高职工的科学文化技术水平，努力培育“智”。坚持激发职工劳动热情和创造活力，深入开展多种形式的技能培训和岗位练兵、技术比武、创造发明、技术革新、技术改造等活动，建设一支知识型、技术型、创新型的高素质职工队伍。三要提高职工的组织纪律性，努力培育“律”。坚持规范职工行为，深入开展普法教育和多种形式的法制纪律学习宣传教育活动，建设一支遵纪守法、依法办事的高素质职工队伍。四要提高职工的健康素质，努力培育“体”。坚持不断满足职工日益增长的精神文化需求，深入开展多种形式的文体活动和心理健康教育活动，建设一支具有健康体魄和良好心理素质的高素质职工队伍。企业工会要充分发挥示范带头作用企业发展是经济社会发展的动力，企业工会追求的是企业利益与职工利益的兼顾与双赢，体现公平与效率的有机统一。要深入贯彻《企业工会工作条例》，抓规范，上水平，培养造就“勤思考”、“善宣传”、“能干事”的工会干部，以富有成效的工作实绩赢得企业党政的支持和职工的认可。一要“勤思考”。就是要经常思考企业希望工会干什么？经常思考职工需要工会干什么？经常思考工会能够干什么？切实把对企业党政负责和对职工负责统一起来，把企业的发展目标与职工的意愿愿望统一起来，把推动企业发展与为职工服务统一起来，把企业党政所急、职工所盼、工会组织所能的工作变成具体的行动，寓于有效的活动之中，进一步坚定信心，创新发展，发挥作用。二要“善宣传”。就是要善于宣传旗帜道路，善于宣传政策法律，善于宣传形势任务。坚持用中国特色社会主义伟大旗帜引领方向，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴和建设新青海的奋斗目标鼓舞斗志，用党的路线方针政策和国家法律法规指导工作，进一步明确目标，凝聚力量，开拓奋进。三要“能干事”。就是要为职工干好事、为企业干实事。经常深入职工群众，经常深入生产一线，了解职工安危冷暖，了解企业生产经营情况，认认真真帮助职工排忧解难做好事，扎扎实实组织职工攻艰克难做实事，进一步以人为本，履行职责，搞好服务。我省已进入经济加速发展、产业加快转型的关键阶段，企业更要认真履行社会责任，严格执行《劳动合同法》，努力增加就业平台，稳定就业岗位，为企业发展打下良好的职工队伍和社会基础；更要认真履行经济责任，深化改革，加强管理，调整发展战略，完善体制机制，增强创新能力，加强风险防控，以自身发展的新飞跃促进全省经济平稳较快发展；更要认真履行对职工的责任，善于利用工会优势组织职工、引导职工，善于发挥工会作用服务职工、维护职工，善于通过工会工作调动职工群众积极性、主动性、创造性，努力实现企业发展与职工权益双赢。

《工会法》第十条，企业、事业单位、机关有会员二十五人以上的，应当建立基层工会委员会；不足二十五人的，可以单独建立基层工会委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立基层工会委员会，也可以选举组织员一人，组织会员开展活动。女职工人数较多的，可以建立工会女职工委员会，在同级工会领导下开展工作；女职工人数较少的，可以在工会委员会中设女职工委员。

企业职工较多的乡镇、城市街道，可以建立基层工会的联合会。

县级以上地方建立地方各级总工会。

同一行业或者性质相近的几个行业，可以根据需要建立全国的或者地方的产业工会。

全国建立统一的中华全国总工会。