九五期间是建国以来海关科技投入最大、成果最多、发展最快的5年。据统计,九五期间海关科技投入比八五、七五期间分别增长了3.9倍和7.5倍,大量的科技投入极大地提高了海关的执法效率。这是记者今天在全国海关科技工作会议上获悉的。
据海关总署副署长李克农介绍,九五期间,海关完成了信息网络基础建设,建成了连接总署与45个直属海关单位的全国海关虚拟专网;完成了口岸电子执法系统的总体设计;首批开发的外汇核销单核查系统、快件通关系统等已经或即将推广使用;推广应用了国产集装箱检查系统、电子地磅等技术检查设备。
科技手段在海关的应用效果十分显著:
首先,大大增强了执法威力。通过全国海关的联网管理,三假走私这一老大难问题得到有效治理,在遏制走私、骗汇等违法犯罪活动过程中发挥了关键性作用。1997年和1998年海关查获三假走私案件案值分别为14.74亿元和21.22亿元。1999年启用进口报关单联网核查系统之后,当年三假案件的案值立即降至3.13亿元,2000年则基本没有发现类似案件。
其次,迅速提高了执法效率。九五期间海关业务量大幅增长,以进出口货物报关单和加工贸易合同数量为例,5年内增长了137%,而同期全国海关人员仅增加了17.5%,业务量的增幅比人员的增幅高出近8倍。
第三,有效规范了管理程序。随着海关管理信息化、网络化的迅速推进,海关业务制度日趋完善,为在全国范围内实现海关业务管理的规范、统一、透明奠定了基础。
第四,强化了监督手段。随着海关管理各个环节、各个岗位的信息化和规范化水平的提高,执法随意性受到一定程度的约束和限制,从源头上增强了海关队伍反腐倡廉的能力。
此外科技手段还优化了决策过程。海关管理的信息化和网络化,使得海关部门可以在较短的时间内采集数据,共享信息,量化分析,综合对比,促进了海关管理决策的科学化。
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