根据字面解释就是土地使用权出售转让，通过挂牌招标方式进行抢拍出售。具体来说说我国相关管理法的明文解释：根据我国土地管理法规定，国家在有期限限制的情况下将土地使用权出售转让给新的土地使用者。出让土地使用权的必备条件是：

1．出让资格只可以是国家

2．土地出售转让是有时间限制的

3．土地转让权是国家于购买者的资源分配关系，不属于民事合同关系

4．土地出让权的具体方式是：拍卖招标或协议出让土地方只能是国家政府，国家对土地拥有所有权；出让土地不可以是农村集体、国有土地；出让土地后发现的埋藏物、矿产资源以及公共资源依旧属于国家资源。那么挂牌是什么意思呢？土地挂牌是指土地出让的一种方式，是将要出售的国有土地进行登牌并且发布公告。在公告期限内，购买人提出报价，到公告期截止日，根据出价结果选择土地使用方是谁。挂牌、拍卖招标有什么不一样嘛？首先这三点都具有公开、透明的特征。其次，挂牌出让土地时间相比于拍卖和招标要长。报价人可以多次报价，并且操作对于那两种方便简单，流程不复杂。

那么土地挂牌的程序步骤是怎样的呢？

1．挂牌公告发布（具体出让地的信息、挂牌时间限制和地点）

2．组织人员进行现场勘查，并且出示挂牌文件3．竞买申请的受理（申请人准备资料：申请书、公司营业执照、房地产开发资质、法人身份证委托书以及竞买保障金）

4．审查竞买人的资格（对竞买人的诚信记录和开发资质进行审查）

5．挂牌、揭牌（在交易所进行挂牌竞买人信息公布以及报价信息即使更新）（截止日期确定竟买人并且支付定金）

6．公布竞买结果

7．双方签署出让合同（签署国家土地使用权转让合同）土地使用权挂牌就是指国家出让土地的其中一种方式，有着公开透明且严格的一套程序。相比于拍卖和招标，更为方便快捷。

出让土地使用权

出让土地使用权是指国家以土地所有者的身份将国有土地使用权在一定年限内让与土地使用者。由土地使用者向国家支付土地使用权出让金后取得的土地使用权。取得出让土地使用权有以下几个特征：

1、取得的土地使用权是有偿的。土地使用者取得一定年限内的土地使用权应向国家支付土地使用权出让金。国家凭借土地所有权取得的土地经济效益，表现为一定年期内的地租，一般以土地使用者向国家支付一定数额的货币为表现形式。

2、取得的土地使用权是有期限的。土地使用者享有土地使用权的期限以出让年限为限。出让年限由出让合同约定，但不得超过法律限定的最高年限。

3、取得的土地使用权是一种物权。土地使用权出让是以土地所有权与土地使用权分离为基础的。

土地使用权出让后，在出让期限内受让人实际享有对土地占有、使用、收益和处分的权利，其使用权在使用年限内可以依法转让、出租、抵押或者用于其他经济活动，合法权益受国家法律保护。

土地使用权出让的形式有三种，即协议出让、招标出让和拍卖出让。

《土地管理法》第十二条规定，土地的所有权和使用权的登记，依照有关不动产登记的法律、行政法规执行。依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。