国家制定计划生育二胎政策，是因为人口老龄化等问题，以及根据社会现阶段的实际情况而制定的。全面放开二胎政策，并不是所有的家庭都可以生育二胎，申请二胎的家庭必须应该符合国家制定的方针政策。夫妻双方都是国家工作人员；经鉴定，第一个孩子有残疾，或有其他比较严重的生理缺陷，不能成为正常劳动力等，可以生二胎。

国家计划生育三胎政策

前两胎如果都是一个孩子的，可以生育三胎。中共中央政治局会议指出，为了进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。这项措施有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。

《中华人民共和国人口与计划生育法》第十八条国家提倡一对夫妻生育两个子女。