湖北省建设厅：

你厅《关于城市界定问题的请示》（鄂建[2003]78号）收悉。经研究，现批复如下：

根据《中华人民共和国城市规划法》第三条规定，城市是指国家按照行政建制设立的直辖市、市、镇。县人民政府所在地的镇和镇人民政府所在地的建制镇都属于《城市规划法》所称的镇，因此也属于《城市规划法》所称的城市。

《建制镇规划建设管理办法》（建设部第44号令）主要是根据县人民政府所在地的城关镇与其他建制镇的特点，对非城关镇的建制镇的规划管理作出规定，并非对城市的定义作出调整。