指我国人民法院审理选民资格案件、宣告失踪或者宣告死亡案件、认定公民无行为能力案件和认定财产无主案件时所适用的程序。民事第一审程序的一种。与“普通程序”、“简易程序”相对。人民法院审理上述案件，必须遵守如下的一般规定：

（1）在法律适用方面。首先适用民事诉讼法关于特别程序的规定，不能满足需要时，适用民事诉讼法的其他规定，如总则、普通程序，但反诉、和解等不能适用。如果其他法律规定了诉讼条款，也应当加以适用。

（2）除选民名单案件或重大、疑难的案件由审判员组成合议庭审判外，均由审判员一人独任审判。

（3）实行一审终审，所作判决和裁定，自送达之日起，立即发生法律效力，不准上诉。

（4）审理过程中，如果发现本案属于民事权益争议的，应当裁定终结特别程序，并告知利害关系人按照普通程序或简易程序另行起诉。

（5）依照特别程序审理的案件，除选民资格案件须于选举日前审结外，自立案之日起一个月内或者公告期满一个月内审结。

（6）依照特别程序审理的案件，不交诉讼费用。

适用特别程序审理的案件包括：选民资格案件、宣告失踪和宣告死亡案件、认定公民无民事行为能力或限制民事行为能力案件、确认调解协议、实现担保物权及认定财产无主案件。

民事审判程序的一种，与普通程序相对。普通程序即法院审理民事案件通常适用的程序，一般包括第一审程序、第二审程序。特别程序即民事诉讼法对法院审理某些类型案件另行规定的程序，案件类型不同，审理的程序也不相同。各国民事诉讼法关于特别程序的规定很不一致，划分的标准和种类也不相同。

特别程序审理的案件大致可分为3类：

非讼事件

包括宣告失踪人死亡（见失踪和死亡宣告）、宣告公民无行为能力、督促程序（发布支付命令）、公示催告程序（宣告证书失效或无效）等。法院审理这类事件的目的是，在没有民事权利争议的情况下，确定公民或法人的民事权利和一定的法律事实是否存在。其特点是没有原告和被告，办案程序因利害关系人（不是原告）的请求而开始；法院不是解决民事权利义务的争执。

婚姻和亲子关系事件

包括离婚、确认婚姻无效和认定亲子关系是否存在等。这类事件解决人的身份关系问题，涉及社会公益，在程序上应有特殊规定，不能按照普通程序审理。它与非讼事件不同，有原告和被告，存在着民事权利义务的争执。

行政法律关系事件

包括对选民名单错误提出的申诉案件，对行政机关的职务行为提出的申诉案件，向公民追索税款和其他欠款的申诉案件等。法院审理这类案件，不是解决行政机关与公民、法人之间的争议，而是负责审查行政机关的职务行为是否合法，确定是否需要采取强制措施如课处罚金、没收财产等。除以上3类外，从诉讼理论上说，还应当包括破产程序。但很多国家另设破产法，作为独立的法律，破产程序不再列入特别程序中。

简易程序采用的是二审终审制，而特别程序采用的是一审终审制，而选民案件是属于一审终审制，也是属于非讼案件。因此是不适用于简易程序的。

民事特别程序的特点是什么

民事特别程序的特点是：

1、特别程序实行一审终审制。人民法院判决一旦作出，即发生法律效力，不得上诉。

2、特别程序审理的案件，除重大疑难或选民资格案件由审判员组成合议庭外，一律实行独任制审理。

3、特别程序中，除了个别案件以起诉开始外，其他案件都是由利害关系人的申请而开始的。

4、特别程序审理的案件，除个别案件外，人民法院的判决发生效力后，如果出现了新的事实、新情况，原审人民法院可以根据本人和有关人员申请，经查证属实后，直接撤销原判决，作出新的判决。

5、按照特别程序审理的案件是非争议的民事案件。在此程序中，人民法院通过对案件的审理，只需要以确定某种法律事实或者某项权利的实际状态是否存在为自己的任务，而不解决民事权益争议。这类案件不像普通和简易程序中那样有利害冲突的双方当事人，故而也没有反诉、诉的合并、调解、第三人参加诉讼等制度。