城镇居民不可以在农村购买宅基地，目前我国农村土地实行集体土地所有制，农村土地不允许私自买卖的，所以，城镇居民不能在农村购置宅基地建房。

同时，农村产权证不是由国家房管部门颁发，而是由乡政府或村政府颁发，所以叫做“乡产权”，又叫“小产权”，实际上没有真正的产权。这种房没有国家颁发的土地使用证和预售许可证，购房合同国土房管局也不会给予备案。国家法律已明确，城镇居民不得购买农村宅基地建房，也不得购买“小产权”房。

一、小产权房是什么

“小产权房”不是法律概念，是人们在社会实践中形成的一种约定俗成的称谓。所谓“小产权房”是指在农民集体土地上建设的房屋，未缴纳土地出让金等费用，其产权证不是由国家房管部门颁发，而是由乡政府或村委会颁发，所以叫做“乡产权房”，又叫“小产权房”。这种房没有国家发的土地使用证和预售许可证，购房合同国土房管局也不会给予备案。故乡镇政府颁发的小产权证也不是真正合法的有效产权证，不属于法律意义上的商品房。

根据我国土地管理法和有关政策规定，农民集体所有土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或小产权房。任何单位和个人不得租用、占用集体土地搞房地产开发。

所以，现行法律及政策规定均禁止小产权房基于买卖、交易等法律行为发生物权变动。

小产权房一般分为三类：

第一类小产权房：占用集体用地或耕地违法建设，将农民集体用地使用权流转，用于商品住宅开发的违法建筑。

第二类小产权房：在政府划拨或出让的土地上，不按规划功能开发或使用，并将限制销售的房屋直接在市场上销售，具有产权纠纷隐患的不完全产权房。

第三类小产权房：在军队享有使用权的土地上进行商品房的开发，之后卖给军人以外的地方居民，俗称“军产房”。

二、小产权房能贷款吗？

小产权房不是法律上的概念，只是人们在社会实践中形成的一种约定俗成的称谓，实际上没有真正的产权，也没有国家发的土地使用证和预售许可证，购房合同国土房管局也不会给予备案。所以，严格来说小产权房是不能贷款的。

有人认为，只要小产权房可以转化为产权房，便可以申请贷款，但是，小产权房不是那么容易就可以转化为产权房的。

从我国目前的相关法律规定来看，小产权房屋转化为产权房缺乏法律依据。从我国对土地的管理理念与土地管理的价值取向来分析，短期内我国还不会放开集体土地的流转。因此，小产权房屋向产权房的转化还需要一段较长的时间。同时，即便今后小产权房屋可以转化为产权房，从现有的土地制度来看，购房人还会需要缴纳土地出让金。如此一来购房人购买乡产权房屋的费用也就与购买商品房相差无几。

国土资源部再次严厉地指出，小产权房实质是违法建筑，违反土地管理法律，集体土地不得用于商品住宅开发，城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或小产权房。中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文明确表示，小产权房违法，绝对不允许再建设。对于那些已经在农村购买了小产权房的消费者，国家相关部门正在研究制定具体的解决措施。