第一条为了控制城区占道经营，加强对城区临时摊区（摊点）的管理，制定本办法。

第二条本办法适用于本市各区街道（镇）、各市街道以及各县人民政府所在地的镇。

前款规定以外的其他地区是否适用本办法，由当地区市县人民政府决定。

第三条本办法所称城区临时摊区（摊点）是指由区市县人民政府统一规划、街道办事处（镇人民政府）组织管理的，临时占用城市道路设置的供城镇居民在规定时间和范围内从事个体经营的场所。

城区农贸市场管理不适用本办法。

第四条城区临时摊区（摊点）由当地区市县人民政府组织市和区市县有关职能部门统一规划，并划线定点、标明界线，发布公告。区市县人民政府统一规划定点的城区临时摊区（摊点）应当报市人民政府城市管理办公室、市城建局和市公安交通管理备案。

任何单位和个人不得违反前款规定擅自设置或者批准设置城区临时摊区（摊点）。

第五条规划设置城区临时摊区（摊点）应当遵守以下规定：

（一）禁止在城区主干道、繁华窗口地区、国家机关和学校控制地区规划设置；

（二）严格控制在城区主干道以外的其他城市道路规划设置；

（三）保障道路交通安全，保护市政设施，维护市容和环境卫生，保证人民群众正常的生活秩序；

（四）提倡和鼓励场内经营，逐年减少城区临时摊区（摊点），恢复并充分发挥城市道路功能。

第六条城区临时摊区（摊点）的日常管理工作由当地街道办事处（镇人民政府）根据本办法的规定组织实施。日常管理工作的具体组织形式和工作方法，由当地区市县人了政府或者授权街道办事处（镇人民政府）组织城区临时摊区（摊点）结合本地实际决定。

第七条街道办事处（镇人民政府）组织城区临时摊区（摊点）日常管理工作的职责是：

（一）按照批准的统一规划，负责划定并管理城区临时摊区（摊点）的摊位；

（二）组织有关职能部门审查临时经营者资格，分配摊位。

（三）组织和协助有关职能部门维护城区临时摊区（摊点）的经营秩序、交通秩序等社会秩序；

（四）负责管理和监督城区临时摊区（摊点）的市容和环境卫生；

（五）监督经营者合法经营，预防和制止各种违法活动；

（六）组织和协助有关职能部门对本辖区地段违法占道经营行为的监督查处。

第八条申请在城区临时摊区（摊点）从事个体经营的经营者，必须是有本市常住户口年满十六周岁的城镇行业人员、企业富余职工。

第九条符合本办法第八条规定条件的公民，申请在城区临时摊区（摊点）从事个体经营的，应当持有关证明材料向本人户口所在地街道办事处（镇人民政府）申请摊位。

第十条城区临时摊区（摊点）摊位的分配，应当遵循“公开、公平、公正、有偿”的原则，由街道办事处（镇人民政府）组织城管、城建、公安、交通、工商、税务、环保、卫生等有关政府职能部门或派出机构，对申请者进行资格审查，对符合法律、法规和本办法规定条件的申请者，在规划摊位数量以内发给以下凭证：

（一）由卫生防疫站向从事食品生产经营的人员颁发《健康证》和《卫生许可证》；

（二）由工商行政管理部门颁发《临时工营业执照》；

（三）由街道办事处（镇人民政府）颁发由市人民政府城市管理办公室统一制作的《城区临时摊区（摊点）经营服务证》和由市城建局统一制作的《城区临时摊区（摊点）占道证》。

对不符合条件或者摊位已经分配完毕的，书面通知申请人并说明理由。可根据申请的先后和其他条件排出摊位分配的各次，待摊位空缺时依次递补。

第十一条临时经营者仿照第十条规定取得的所有凭证，不得私自转借、转让、买卖、涂改、损毁和伪造。临时经营者必须持证经营，不得转租摊位。因矿停止经营的摊位，由街道办事处（人民政府）收回另行分配。

因城市建设和城市管理的需要，区市县人民政府决定取消、关闭城区临时摊区（摊点）时，由街道办事处（镇人民政府）收回摊位，或中止临时占道行为。

第十二条临时经营者的税费按以下规定收取：

（一）税款由税务机关依法征收；

（二）各种行政事业性收费一律由收费单位凭物价主管部门颁发的行政事业性收费许可证和收费依据文件，统一委托街道办事处（镇人民政府）代收；

（三）城区临时摊区（摊点）摊位的有偿使用费和管理费，由街道办事处（镇人民政府）集中统一收取。具体收费办事和收费标准由市财政局、市物价局会同市人民政府城市管理办公室另行制定。

第十三条临时经营者应当遵守以下规定：

（一）遵守区市县人民政府或者授权街道办事处（镇人民政府）统一规定的出摊、收摊时间；

（二）凭证经营；

（三）明码标价；

（四）不得使用煤灶、明灶、用火、用电应当符合消防要求；

（五）不得损坏市政设施、园林绿化设施和污染环境卫生；

（六）依法缴纳税、费；

（七）服从街道办事处（镇人民政府）以及有关主管部门和城管监察队的管理和监督；

（八）遵守其他法律、法规。

第十四条任何组织和个人不得侵犯临时经营者的经营自主权和其他合法权益，不得违法要求临时经营者履行没有法律、法规、规章规定的义务，不得向临时经营者乱收费、乱罚款、乱集资。

第十五条街道办事处（镇人民政府）应当配合有关主管部门和城管监察队在其职权范围内对临时经营者进行管理和监督，依法查处其违法行为；对违反本办法规定的临时经营者，街道办事处（镇人民政府）有权责令其限期改正，逾期不改正的，可以吊销其《城区临时摊区（摊点）经营服务证》和《城区临时摊区（摊点）占道证》。

第十六条经营者对行政机关及其工作人员违法侵犯其人身权和财产权的具体行政行为，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼，可以依法请求行政赔偿；对行政机关及其工作人员的违法失职行为，有权向有关国家机关提出申诉、控告或者检举。

第十七条街道办事处（镇人民政府）违反本办法规定的，市城区市县人民政府城市管理办公室可根据情况责令其限期改正，逾期不改正的，可建议区市县人民政府对直接责任人给予行政、经济处分，区市县人民政府应予支持。

第十八条本办法由各区市县人民政府组织实施，市人民政府城市管理办公室负责统筹协调，监督检查。

第十九条本办法具体应用中的问题，由市人民政府城市管理办公室负责解释。

第二十条本办法自发布之日起施行。