1、全面预算是成本控制的基础。绝对成本的降低是通过控制环境的建立来实现的，控制环境的建立主要取决于战略计划的实施，战略计划通过全面预算来具体化和量化。通过全面预算，将企业的战略规划进行细分，具体到生产经营的各个方面、各个部门。加强企业内部控制，建立完善的控制体系，形成良好的控制环境。另一方面，全面预算的“全员”特征要求企业培养员工的全面预算意识，鼓励员工积极参与企业预算。由于员工是企业战略计划的实施者和执行者，通过让员工积极参与预算，有助于避免员工对预算的抵触情绪，更好地发挥预算控制的作用。第二，全面预算是确定成本指标的依据。另一方面，强调对生产经营各个环节、各个环节、各个阶段的各项成本的控制。根据成本控制的含义，企业成本不仅包括产品生产阶段的成本，还包括整个生产经营过程的总成本和费用。企业要加强成本管理，既要突出重点，做好产品生产成本控制，又要兼顾各方面，做好生产经营各阶段的成本控制。因此，在制造业成本控制管理中，企业应实施全面预算，确定生产经营总成本，建立标准成本体系，做好事前计划、事中控制和事后反馈的统一。

然而，仅仅设置成本指标并不能保证企业的各项费用都控制在预算之内。因此，要按照成本标准分解预算，将成本预算层层分解，具体到每个部门，落实责任制，严格控制部门消耗，确保成本不超标。第三，是划分部门职责的工具。

**制造业实施成本控制，必须处理好成本管理中企业与下属生产单位的关系和各部门之间的关系。在企业的统一安排下，明确各生产单位的成本管理内容，把企业的成本控制与各生产单位的成本控制结合起来。通过全面预算，将成本指标从工厂到车间、车间到班组，按照生产系统对指标进行分解落实，实行分级管理和控制。工厂、车间和班组负责各自的控制指标。尹先生以**投资集团的成本预算为例指出，东龙投资通过全面预算管理软件的实施，将成本分解成几十个项目，分别进行预算，使生产过程透明化、可塑性强，容易发现生产管理中的漏洞。另外，成本预算非常详细，通过系统可以给下面车间主任明确的指示，询问他们如何降低成本，控制成本。四是协调业务部门与财务部门的关系。全面预算包括业务预算和财务预算。业务预算包括销售预算、生产预算和采购预算。财务预算包括现金预算和费用预算。

通过全面预算的实施，在厂长、经理或主管财务的总会计师的领导下，处理好财务部门与其他业务部门在成本管理中的关系，明确各部门成本管理的内容，以财务部门为主体，将财务部门的成本控制与其他部门相结合，形成贯穿整个企业、左右联系的成本管理体系，形成公司的成本控制体系。财务部在负责全面成本管理的基础上，将成本指标按构成项目分解为各项具体指标，落实到企业各业务管理部门。各业务部门根据各自职责对各项成本控制指标进行管理。制造业的生产成本主要包括直接材料成本、直接人工成本和制造成本。直接材料成本是产品生产成本的主要组成部分，一般占70%左右，是生产成本控制的重点。直接物料控制首先要区分产品生产中使用的物料类型，然后确定其标准消耗量和单位产品的标准价格。直接人工成本简而言之，直接人工成本是指生产成本中劳动者的工资。这部分成本控制又分为“量”和“价”。数量是指劳动时间，叫劳动效率，价格是指小时工资率。在实际产出下，当直接劳动实际工资与直接劳动标准工资存在差异时，应从劳动效率差异和小时工资差异两个方面进行测算分析，找出原因，制定对策。”“数量差异”是指劳动效率的差异，反映劳动效率的高低，即单位产品的工资水平“价差”是指小时工资率的差异。在非计件制下，劳动者工资水平确定后，“价差”反映了企业用工安排的差异。如果一个小时工资标准为10元/小时的工人能够胜任一项工作，并且安排一个小时工资标准为11元/小时的工人来做，实际成本将高于标准成本。因此，全面预算应优化人力资源配置，制定直接人工成本标准，控制直接人工成本。

3。制造费用

制造费用标准成本由各部门编制，各部门的制造费用标准成本也由其数量标准和价格标准确定。数量标准通常采用单位产品的直接工时（或机器工时等其他消耗标准）。价格标准是指制造成本的费率标准。制造成本分摊率标准=制造成本预算/生产标准制造成本预算是指在节约费用、合理控制的条件下，各成本项目的最低支付金额。

明确企业产品生产成本构成后，据此制定准确的产品生产成本预算，在生产经营活动中严格按照预算指标进行成本控制。（6）全面预算控制期间的费用成本。预算编制完成后，各项费用的审核和批准是控制实施的关键。审批依据是预算金额，审批权限属于各责任部门。负责审批的部门要随时注意预算限额，不得超过限额。如有超出预算的支出，必须事先报上级部门另行审批。它包括两个方面：一是预防和检查成本，二是损失成本。前者与产品质量水平成正比，预防和检验成本增加，即对产品质量的控制相应加强，产品质量相应提高，损失成本相应降低。损失成本与产品质量水平成反比。如果产品质量下降，不合格率上升，损失成本必然增加。相反，如果产品质量提高，损失成本就会大大降低。因此，为了使企业的质量成本最小化，必须使二者之和最小化。

**制造业通过实施全面预算管理，对产品质量成本进行限额管理，对产品质量成本进行严格的分析计算，找出预防检验成本与损失成本的平衡点，并保证两者之和最小，即企业的最低质量成本。8检查和评价离不开全面预算。检查评估是日常和定期的监督检查，以确保成本控制的有效性。全面预算的核心内容是实行责任预算管理，体现在成本控制上，即谁用谁受益谁的原则