行政处罚在没有特殊规定的情况下，由违法发生地的行政机关管辖，两个以上行政机关都有管辖权的，由最先立案的行政机关管辖。

一、行政处罚管辖发生争议怎么办

行政处罚管辖权发生争议的，由最先立案的行政机关管辖。《行政处罚法》的规定，行政机关对管辖权发生争议的，应当协商解决，协商不成的，应当报请共同的上一级行政机关指定管辖。也可以直接由共同的上一级行政机关指定管辖。

二、行政处罚管辖发生争议的应该交由谁处理

对管辖发生争议的，报请共同的上一级行政机关指定管辖。根据《行政处罚法》第二十条规定，行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。第二十一条规定，对管辖发生争议的，报请共同的上一级行政机关指定管辖。

三、行政处罚权是如何管辖的？

行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。对管辖发生争议的，报请共同的上一级行政机关指定管辖。违法行为构成犯罪的，行政机关必须将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。