行政审批的含义

行政审批是行政审核和行政批准的合称。行政审核又称行政认可，其实质是行政机关对行政相对人行为合法性、真实性进行审查、认可，实践中经常表现为盖公章;行政批准又称行政许可，其实质是行政主体同意特定相对人取得某种法律资格或实施某种行为，实践中表现为许可证的发放。行政审核与行政批准经常联系起来使用，只有符合有关条件才能获得许可证，而且还需定期检验，如果没有违反规定的情况出现，就由有关机关在许可证上盖章，表示对相对人状态合法性的认可。总之，行政审批是根据法律规定的条件，由实际执法部门来审核是否符合条件的行为。

行政审批的特点

一是行政审批的主体是行政机关、法律法规授权的组织、规章委托的组织，而不是其他自然人、法人和组织。二是行政审批是为实现行政管理目的服务的。三是行政审批主要是为了限制不利于公共利益的行为，防止公民和法人对权利和自由的滥用。四是行政审批是一项权力，更是一种职责和义务。五是行政审批属于事前管理。六是审批权具有时效性。七是行政审批具有一定的自由裁量权。

行政给付的含义

行政给付是指政府通过给予公民法人利益和便利等方式实现行政目的的活动。也称行政物质帮助，是指行政机关依法对特定的相对人提供物质利益或与物质利益有关的权益的行为。其中，“物质权益”主要表现为给付相对人一定数量的金钱或实物;“与物质有关的权益”的表现形式很多，如让相对人免费入学接受教育、给予相对人享受公费医疗待遇等。

行政给付的特点

一)行政给付以行政相对人的申请为条件也就是说，行政相对人要获得相关的物质帮助，必须事先向有权实施一定给付行为的行政机关提出申请。即使是在自然灾难等特殊条件之下的行政给付行为，一般也需要行政相对人在领取救济物资时办理一定的手续，这些手续可以视为一种补办的行政给付申请。

(二)行政给付是一种行政行为行政给付的主体一般是行政机关，但是也包括法律、法规授权的社会组织。在其他国家和地区，行政给付的方式逐步趋向多样化。在许多领域内，行政给付并不是由行政机关直接实施，而是由行政机关拨出专门的款项，支持某些社会福利组织或社会公益事业单位来实施。只要这种给付行为有特定的法律依据，它就仍然属于一种行政行为。

(三)行政给付的内容是赋予行政相对人以一定的物质帮助权益我国行政法学界通说认为，行政给付的内容是行政机关给与行政相对人一定的物质利益，这种物质利益表现为一定的金钱、物品等实物。实际上，行政给付作为一种行政行为，它的内容主要是赋予行政相对人一定的物质帮助权益。至于行政主体所为的给与行政相对人一定事物的行为，只是对该行政给付行为的执行行为，在性质上属于行政事实行为。

(四)行政给付的对象是处于某种特殊状态之下的行政相对人究竟何种特殊状态之下的行政相对人可以成为行政给付行为的对象，必须由规范性法律文件作出明确的规定。因为行政给付的基础是国家的财税收入，国家机关的一切财政收支必须依法进行，而不得随意支配。一般而言，行政给付的对象是因为某种原因而生活陷入困境的公民与对国家、社会曾经作出过特殊贡献的公民，如灾民、残疾人、鳏寡孤独的老人与儿童，革命军人及其家属、革命烈士家属等。