土地使用权出让的方式主要有挂牌、拍卖以及招标等：

（一）挂牌。出让人发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件，并在指定的土地交易场所挂牌公布。

出让人接受竟买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者。

（二）拍卖。出让人发布拍卖公告，拍卖公告发布后，竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定土地使用者。

（三）招标。市、县人民政府土地行政主管部门发布招标公告，邀请特定或者不特定的公民、法人和其他组织参加国有土地使用权投标，根据投标结果确定土地使用者。

一、土地所有权是谁

《宪法》第十条规定，城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。土地所有权是土地所有者在法律规定的范围内，对其拥有的土地享有的占有、使用、收益和处分的权利。我国分为国家土地所有权和集体土地所有权，即土地所有权的权利主体只能是国家或农民集体，其他任何单位或个人都不享有土地所有权。这是由我国实行土地的社会主义公有制决定的。

二、土地使用权出让的协议方式

由于我国目前对集体所有土地的使用权出让、转让问题尚未规范，集体所有的土地只有依法被征用为国有土地之后才能出让。因此，我们平常所说的土地使用权出让就特指的是国有土地使用权出让。土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。

协议出让国有土地使用权，是指国家以协议方式将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。土地使用权出让的协议方式，是指由市、县人民政府国土资源行政主管部门公布协议出让最低价及土地使用权出让计划，由土地使用权的有意需求者直接向出让方提出有偿使用土地的意思表示，由双方进行一对一的谈判和磋商，协商出让土地使用权的有关事宜，并达成一致意见的一种土地使用权出让方式。