可以。如果是自考法律专业是可以的，自考没有年龄学历限制，另外如果想以法律为就业方向那是很漫长的路，还要百分百的努力。学校统招初中学历肯定不能入学了，那就只有自考，想参加司法考试必须拿到法律专科以上的文凭，而且专科只有部分国家政策放宽的地方可以参加司法考试，专科一定要是法律专业。

违章吗？扣初中毕业证犯法吗？

扣初中毕业证的行为是犯法的。不管是用人单位，还是学校，都无权扣当事人的初中毕业证，如果是学校扣毕业证的，学生可以到当地教育行政部门投诉举报，如果是用人单位扣毕业证的，劳动者可以到劳动监察部门投诉举报，相关部门应责令用人单位在规定时间内将证件退还劳动者本人，并依照有关法律规定给予用人单位处罚。

《中华人民共和国高等教育法》第十五条高等教育包括学历教育和非学历教育。高等教育采用全日制和非全日制教育形式。国家支持采用广播、电视、函授及其他远程教育方式实施高等教育。