集体土地就是说土地的性质，使用权是归于集体所有的，现在所有的土体所有权都是国家的，集体土地的使用方式也可分为两种，他用与国有土地类似，即将使用权转让、出租，获取收益；自用方面则与国有土地不同，除了可以生产工作自用外，还可以进行生活、经营自用，如作为宅基地分配给成员、建设集体住宅、娱乐设施、经营设施等。

征收集体用地的裁决程序

如果被征收土地的所有权人、使用权人对补偿标准有争议的，即进入争议协调、裁决程序。需要指出的是，除了补偿标准外，被征收土地的所有权人、使用权人不得对征地补偿安置方案的其他内容提出异议。但是，即使被征收土地的所有权人、使用权人提出了征地补偿、安置争议，也不影响征用土地方案的实施。如同行政复议、行政诉讼不停止执行所争议的具体行政行为一样。不同的是，这里没有可以停止执行的例外情形。

1、协调。对补偿标准有争议的，由县级以上地方政府协调。协调，即协商调解，属于非诉讼解决争议（ADR）的一种方法。《土地管理法》、《土地管理法实施条例》对协调的具体步骤没有特别规定，由主持协调的政府裁量确定。协调程序简便灵活，如能够解决争议，与诉讼相比，则它具有低成本、高效率的特点。

2、裁决。如对补偿标准争议协调不成的，则由批准征用土地的政府裁决。依照《土地管理法》的规定，这里的批准征用土地的政府是指国务院和省级政府。裁决程序如何进行，《土地管理法》、《土地管理法实施条例》都没有具体规定。

《中华人民共和国土地管理法》

第二条中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。

第八条城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。