一、国务院305号令有关装修评估补偿的规定

《城市房屋拆迁管理条例》（国务院305号令）第24条的立法释义明确了：

1、条例的立法原意在评估时是不考虑装修的；

2、货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定；

3、如果要对装修进行补偿，应当由拆迁人和被拆迁人在签订协议时协商确定。

从上述解释可以看到：1、房屋拆迁评估中的房地产市场评估价格是不含装修价格的；2、拆迁目的下的房地产市场价格评估时所选取的修正因素是不应包括装修因素的。

各地在制定评估细则时，在确定房屋成新时以及进行市场法选取成交案例进行修正计算时均应将装修因素对成交价格的影响剔除。

当然，我们应该认识到，国务院拆迁管理条例中的房地产市场评估价格不包含装修因素，并不是指房屋建筑中的装饰部分工程。作为交付使用的建筑物必须达到装饰的验收标准方可交付。房屋最基本的粉刷、油漆、涂料等均应含在市场评估价中，只有住宅的二次装修、商业用房的装修改造等需要单独评估。

二、装修理性与利益

我们认为装修是理性行为，装修人是基于最大化自己利益的考虑，计算其装修利益并实施装修行为的。同时，装修人是趋向于自己的使用、依据自己的审美偏好去装修的。这偏好规定了装修利益的专用性和个人性。

装修利益是指装修人就其改良房屋的使用利益。该利益以房屋中的改良部分为对象。装修利益损失指装修人就其改良房屋的使用利益因基础法律关系终止而当然产生的损失。它涉及三项要素：装修利益，以返还占有为时间基准的该利益存量、该利益存量因返还占有而当然产生的灭失或者减少。

最高人民法院《关于贯彻执行若干问题的意见》第86条规定，“非产权人在使用他人的财产上增添附属物，财产所有人同意增添，并就财产返还时附属物如何处理有约定的，按约定办理；没有约定又协商不成，能够拆除的，可以责令拆除；不能拆除的，也可以折价归财产所有人，造成财产所有人损失的，应当负赔偿责任”。

三、拆迁出租房屋的装修评估

在实施对出租房屋拆迁时，对于房屋承租（使用）人与房屋所有人在房屋租赁协议中事先约定了合同发生终止时装修如何补偿的，应按照约定条款予以补偿。当然，对于明知该房要拆迁，订立虚假合同图谋非法获利的应坚决不予补偿。

在房屋租赁合同中经常有租赁到期时装修无偿返还房主的约定，此时，如果拆迁估价时点尚在租赁期间，应计算按照装修工程的现时造价结合成新以及该装修原造价扣除使用时间的剩余价值两种结果，视不同情形而定。

如房主甲与房客乙签定房屋租赁协议，约定乙对房屋进行装修，租赁期为五年，租赁期满，装修残值全部无偿交给甲。乙装修投入100万元（假定不存在高估冒算，属于理性装修），现使用到第五年初，政府公布拆迁通告对该房屋实施拆迁。经估价师现场勘察测量，按照拆迁时的装修定额及材料市场价格计算，全新状态的造价为150万元（假定物价上涨），现状成新率为30％。在拆迁评估时，宜按照45万元补偿给房屋所有人。而其中的20万元应由所有人支付给承租人。当然拆迁行为只能与房屋所有人发生拆迁关系。所有人与承租人之间属于租赁合同关系。

如果上述案例中，拆迁时物价下跌，按照全新状态的造价为60万元，其他情况不变。此时，承租人尚须收回装修投资20万元，而现时价值仅18万元。拆迁评估价应按照20万元予以补偿。因为由于拆迁行为造成甲的合同违约使得乙无法在合同期限内实现收回投资。

四、连同装修发生转让交易后的房屋拆迁评估

目前，对于商品住宅销售时已达到精装修标准，产权人没有再进行二次装修，以及重新装修好的二手房发生转让后的房屋等，该类房屋的产权人已按照市场价支付了房款及装修款，在实施拆迁时如何处理。在房屋买卖中，装修往往只是修正因素之一，对于旧房买卖，装修基本上是不考虑的，因为买方认为其设计、用材不符合其要求、偏好。而对于新房，可能装修在房价的部分比其成本价格要高。我们认为应按照就高原则予以补偿。因为被拆迁人的行为属于理性的购买及装修行为，其购买时并不知道该房要拆迁，而且作为买房人必然要与出售方讨价还价以达到价格最低。

合理的评估出装修利益是确定装修补偿价格的依据。计算房屋考虑装修因素下的市场评估价格与不考虑装修因素下的市场评估价格之差额。计算装修的工程造价并考虑成新状况下的价格。比较上述结果，孰高取高作为拆迁时对装修的补偿。

五、装修估价时计算的注意事项

1、价格时点

由于建筑装饰材料价格变化较快，应注意采用两个时点，即装修作业当时与拆迁时点。分别采用时点下人工材料机械价格计算其工程造价。这是因为作为被拆迁人不是主动的到市场上将其房屋卖出而是被动无奈的。如果物价下跌，被拆迁人已投入了资金，没有产生他所应当产生的利益就被动终止了。此时应按照装修当时造价扣除折旧予以补偿。如果物价上涨，被拆迁人应获得由于物价上涨而带来的投资增值，此时应按现时价值作为补偿。

2、价格构成

在计算装修造价时，除了按照工程预算定额或单项单价计算施工造价外，还应计算工程的间接费用如：设计费、管理费、监理费、审批费用、税金等。对于大型商场，还发生招标费用、建设单位管理费、审计费、消防审查费、竣工验收费用等。上述费用通常在总价的百分之十到十五。

3、成新率的确定

成新的确定应考虑实际现状以及使用期限的因素，装修使用期限一般在5至8年。

4、装修质量对价值的影响

在评估时应考虑总造价的百分之五至十的质量影响值，以反映市场状况。

房屋拆迁补偿价评估中的问题

随着我国城市建设的发展，人民物质文化生活水平的提高，部分旧的城市配套设施及功能已不再满足城市化发展的需要，旧城改造在一定时期内必将成为重要的课题，政府也必然出台一系列的有关城市房屋拆迁相适应的法律、法规。新的提出拆迁货币化补偿，对我国城市旧城改造推进了一大步，也是我国拆迁改革中的一大举措。但是，估价机构及估价人员就如何合理化做好房屋拆迁估价拆迁人如何对被拆迁人进行补偿这是我们在房屋拆迁工作中存在有待解决的问题。在拆迁评估中主要存在着以下几方面的问题。

1、估价方法存在的问题

目前大多数城市房地产拆迁评估，采取基准价格结合成新、区位、临街等系数来综合确定拆迁价，该计算方法与精神均不合理。首先这是由于房屋的价格是由市场来确定的，不仅仅受其物理本身固有有形因数的影响，而且还受市场众多因数影响的，往往后者的影响比前者大。例如：房地产周边环境这一影响因素，同一房地产所处同一区位，但不代表周边环境是相同的，这是因为房地产特性决定的，因此我们仅仅以基准价格来测算房地产市场价是没有说服力的。其次，法律中也找不出基准价格一词的由来，更谈不上其计算的依据及科学性。

2、确定房屋基准价格存在的问题

房屋基准价的测算，首先是由政府来认定估价机构，后由该机构来测算，再由政府会同有关部门来确认其测算结果，实际上还是一种政府行为，摆脱不了政府的干预，因此房屋基准价还不是市场行为，不能准确反映市场房屋价格变化，甚至还存在着政府及其部门有意压低基准价的行为。

3、房屋拆迁补偿价存在的问题

土地的补偿价没真正的体现。有些城市现行的房屋的拆迁补偿价，是结合成新得出的房屋拆迁补偿价，其最终结果也只能最大程度上反映的是房屋这一物理本身固有的有形状态价，而不能正确反映这一房屋实体带来的经济效用价值，更不能反映土地这一无形资产价，当然这一最终结果普遍反映补偿价低这一结论。没能充分地考虑房地产的容积率、建筑密度等合理利用土地这一因数，而是将土地与房屋重置价合并计为基准价，以房屋的建筑面积来测算，其结果必然导致同质同量同价的土地其容积率高、建筑密度大的其土地价格高这一歪理；政府部门干预较多，甚至于有的地方政府为了体现其政绩，压价、压成本、坑民、损民、与民争利有损政府形象的行为。

4、在房屋性质认定上存在的问题

由于我国的房地产相关法律、法规滞后于有些拆迁房，要其完备、完善有关手续，实在是强人所难。而有些城市一味强调手续的完善，在房屋性质的认定上刻板教条，不考虑实际用途和使用价值。其最终结果，导致不尊重历史，不能反映房屋可以带来更大收益这一客观事实。

5、在安置房价格的确定上存在的问题

众所周知，安置房是由拆迁人提供的，其价格的确定应是由开发商随行就市，而被拆迁房是否也是完全市场价呢当然是有差距的，首先在房屋的拆迁补偿价的确定存在着问题、其次，安置房价格滞后于拆迁房，不是同一时点的价，这样必然导致在安置房价、拆迁补偿价之间存在着有失公正、公平性。