是。

首先，服务协议书的性质为劳动合同。双方当事人在签约时均具备建立劳动关系的真实意思表示，服务协议书的性质为劳动合同。

其次，双方当事人符合认定劳动关系的标准。

最后，街道与社区工作者逐步从事业编制的管理发展为劳动关系。

《中华人民共和国劳动合同法》第二条

中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。

国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。

第七条

用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。