1、内涵：土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，

在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。即划拨土地使用权不需要使用者出钱购买土地使用权，而是经国家批准其无偿的、无年限限制的使用国有土地。但取得划拨土地使用权的使用者依法应当缴纳土地使用税。

2、年限：以划拨方式取得土地使用权的，除法律、行政法规另有规定外，没有使用期限的限制。虽然无偿取得划拨土地使用权没有年限限制，但因土地使用者迁移、解散、撤销、破产或者其他原因而停止使用土地的，国家应当无偿收回划拨土地使用权，并可依法出让。因城市建设发展需要和城市规划的要求，也可以对划拨土地使用权无偿收回，并可依法出让。无偿收回划拨土地使用权的，其地上建筑物和其他附着物归国家所有，但应根据实际情况给予适当补偿。

由此可见，划拨取得土地使用权的情形几乎都是建立在一些大型的公共项目，国家单位或者军事用地，像那些大型的水利，修建道路占地的这种情形都是无偿的使用国有土地资源的。但是划拨取得的土地使用权是不能够私自对外转让的，划拨方式而得来的土地资源在使用问题上受到很多的条件限制。