1、被告对作出行政行为的合法性负有举证责任，应当提供作出行政行为的证据和所依据的规范性文件。

2、行政机关作出行政行为，必须“先取证，后裁决”，奉行“证据在先”原则。

3、被告怠于举证，视为没有举证，要承担不利后果。

4、复议维持的案件中，复议机关和原机关共同承担原行为合法性的举证责任。

行政诉讼证据的特点

行政诉讼证据的特点受行政诉讼性质决定其证据制度具有如下特点：

行政诉讼证据所要证明的最终事实是被诉具体行政行为是否合法。

行政诉讼被告必须自始至终地承担证明被诉具体行政行为合法的法定举证责任。

行政诉讼被告在诉讼过程中，不得自行向证人和原告收集证据，作为被告代理人的律师也不得自行向原告和证人收集证据。

人民法院在行政诉讼中有收集证据的权力，而无收集证据的义务，其主要任务是审查判断证据。

《行政诉讼法》第三十四条，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。