改制，企业，咨询机构，国企，过程，进行近年来，随着国企改革的大力推进，诸多的咨询机构、中介机构，在国企改制的过程中扮演着越来越重要的作用。最近，国务院更是下发了《国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》，在《通知》中对国企改制过程中中介机构的作用和要求进行了明确的阐述。那么在国企改制中，管理咨询机构又能扮演怎样的角色呢首先，我们要看看国企改制的本质是什么，国企改制是以产权制度的变革为核心，对原有资源进行重新调整和配置的一个变革过程，其根本目的是为了企业改制后建立一个长期发展的体制和机制平台。也就是说国企改制是对企业内部利益进行再分配的过程。在改制过程中，出资者（相关政府主管机构）、经营层、企业职工是三个重要的利益主体，往往每个利益主体都有自己特殊的“改制方案”，公说公有理，婆说婆有理。客观上讲，某个利益团体对企业所有权结构的偏好不能专断国企改制的方向，必须考虑其他利益团体的偏好。因此，聘请公正、专业的第三方管理咨询机构显得犹为重要。具体而言，第三方管理咨询机构在国企改制过程能发挥的作用有以下几个方面：首先，帮助改制企业明确企业发展的战略定位。国有企业改制的目的是为了企业的长效发展，建立起现代产权制度。改制，既是对现实资源的有效整合，也是对未来发展潜能的铸就。现代企业间的竞争越来越激烈，切实地思考并确定改制后企业发展的战略定位是国有企业改革与发展的内在要求。如果国企改制时，管理咨询机构能站在战略的高度，将企业改制重组聚焦在企业竞争能力的培育上，那么企业改制的根本目的才能实现。作为一家专业管理咨询机构，亚商在对企业进行改制咨询整体方案设计之前，往往需要进行企业改制重组的可行性评估和战略诊断，对企业的资源和能力状况、相关利益要素进行分析，对企业的发展战略进行重新审订和评估。这样才能保障制订的改制重组方案能够促进企业的长效发展，符合企业发展战略的要求。其次，管理咨询机构在企业改制中的另一个重要作用就是沟通协调。企业改制过程，是一个协调出资者（相关政府主观机构）、经营层、企业职工三方面利益分配的过程，作为管理咨询机构在改制过程中理应承担起协调实施的功能。概括起来改制过程中需要管理咨询机构所做的协调实施工作有：协助企业进行必要的改制宣传工作、对企业经营层和职工进行必要的沟通以达成观念上的共识；协助企业进行对上级改制方案的申报工作，以及在改制过程中与上级单位进行必要的沟通；对其他中介机构（审计评估机构、律师事务所）的工作进行协调和指导；改制过程中对改制方案的宣讲、相关解释及答疑工作。再次，管理咨询公司还能协助企业作好与改制相关的其他咨询服务工作。包括：在改制过程中选择和引入战略投资者、协助企业与战略投资者进行谈判、产权交易结构设计以及企业估值等；帮助改制后企业建立现代企业制度、完善法人治理结构、制定明确的企业发展思路和转换机制，加强内部管理等。总之，在国企改制过程中，专业的管理咨询机构定能给公司改制工作的顺利推进并最终获得成功发挥巨大的作用。

内部审计在企业改制中的定位

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乡镇集体企业改制是经济机制转变和企业制度创新发展的新起点，实质是调整生产关系以适应生产力发展的需要。乡镇集体企业的改制就是在传统企业制度的基础上，改建为现代企业制度和管理模式。乡镇集体企业改制是时代必行的，建立现代企业制度是社会主义市场经济体制的基础。企业改制是经济发展的客观需要。企业改制有利于转换企业经营机制，促进政企职责分开，给企业以动力、压力、活力和实力。企业改制有利于提高企业经济效益。其一，企业可以开辟新的融资渠道；其二，企业改制促进了生产要素的合理流动，实现了社会资源的优化配置，提高了企业资源配置的经济效益；其三，企业改制提高了资产的运营效率，有利于企业资本保值增值。

企业改制不仅形式多样，而且与方方面面的利益息息相关，是一项相当复杂的＂工程＂，稍有疏忽，轻则造成利益权衡失当，重则导致集体资产流失。集体控股方所持有集体产权退出时，有偿转让给境内外法人、自然人或者其他组织。应当遵守国家法律、行政法规和政策规定，并应坚持公开、公正、公平的原则，保护国家和其他有关各方合法权益。内部审计在企业改制中的工作定位，则应根据单位负责人的授权，发挥内部审计内向服务性、相对独立性的特点，依照内部审计法定职能参与企业改制的调研和实施，做好企业改制过程的审计调查和审计稽核工作，力争当好集体资产退出时产权转让的卫士主谋士。如此定位主要出于内部审计特定地位的考虑。一是内部审计参与企业改制应该得到集体控股方负责人或权力机构的授以或批准。二是内部审计属于集体控股方职能部门，对企业情况和政策法规比较熟悉，有条件为企业改制做一些审计询证和监督工作，供集体控股方在实施改制方案中作参考。三是内部审计可在企业乞讨制过程中采用适当的审计方法和实施必要的审计稽核，包括拟提审计工作方案，开展投资者信用审计调查，对参与企业改制的社会中介机构实施技术监控等，将一些有悖于改制的因素及时予以反映，以引起集体控股方负责人或权力机构的关注，随时作出正确调整和决策。