如何确定建筑工程的实际施工承包商。实际施工承包人，是指依法认定为无效的施工合同中实际完成工程施工的主体，即借用资质与他人签订施工合同的承包人，包括施工企业，施工企业分公司、工长等法人，以及违法承包人但并非所有的施工合同都会产生实际的施工人员。只有发包人将工程承包给承包人，承包人借用资质或者进行非法分包、分包的，才能有实际的施工人员。发包人与承包人之间的合同无效，不涉及第三方合同主体的，承包人不得转让，称为实际建造人。为保护农民工的合法权益，维护社会大局稳定，在拖欠劳务分包工程款和农民工工资的情况下，实际施工单位可以突破合同的相对性，向没有合同的发包人和总承包人提起诉讼与他建立合同关系，偿还拖欠劳务分包工程款。在司法实践中，实际施工人员包括五类：一是分包承包人；二是非法分包承包人；三是没有建筑施工企业资质的承包人；四是超越资质等级，没有资质，从事建筑施工的承包人（五）建设工程施工合同的承包人未经招标或者中标无效的，必须完成建设工程。实际承包人以分包人、非法分包人为被告提起诉讼的，人民法院应当依法受理。实际承包人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加分包人或者非法分包人为当事人。发包人只负责实际施工范围内所欠工程价款。这是对合同相对性原则的很好突破，导致实际施工中可以起诉与之没有合同关系的第三人。