煤矿是高危行业，煤矿生产、建设以安全为天。安全是煤矿永恒的主题，煤矿群众安全文化是职工在安全生产、建设实践中形成的具有煤矿特色的安全理念和行为准则，以及相应的规章制度的组织体系。是煤矿安全建设的重要组成部分，是煤矿安全工作中的灵魂。加强煤矿群众安全文化建设是煤矿文化建设发展的需要，从根本上是“以人为本”，是对职工身心健康和生命最大的维护，是建设平安稳定、和谐矿区强有力的支撑，是安全生产、安全发展力量的源泉，对实现煤炭工业“第十一五”规划总目标具有重要的意义。

一、加强群众安全文化建设的重要意义

1、加强群众安全文化建设是落实“三个代表”重要思想的具体实践，它既符合代表先进文化前进方向的要求，也符合代表广大群众的根本利益和先进生产力的发展要求。

2、加强群众安全文化建设，是各级工会组织神圣职责，这是由工会组织的性质和地位决定的，工会组织在加强群众安全文化建设中可以最大限度地把职工群众动员和组织起来，可以代表职工的利益，充分发挥职工在群众安全文化建设中的主力军作用。

3、加强群众安全文化建设，是煤矿安全、生产、建设发展，落实省局党组确定的煤炭工业第“十一五”期间安全、稳定、发展的工作目标和主要任务的需要。

二、加强群众安全文化建设的指导思想

以党的十六大会议精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一、预防为主”，坚持以“人为本”的安全理念和科学安全发展观，全面提高职工的安全技能，规范职工的安全行为。不断增强职工的安全意识，努力营造群众安全文化氛围，形成人人“关爱生命，关注安全”的安全幸福，平安和谐良好的社会环境，努力创建具有煤矿特色的群众安全文化。

三、加强群众安全文化建设的总体目标

认真学习贯彻落实党和国家安全生产方针、政策、法律法规、普及安全知识，强化各级干部和职工安全意识，提高安全素质，规范安全行为，树立安全文明的思想观念和行为准则，使职工形成强烈的安全使命感，全面掌握安全技能和保护自身安全的能力。为实现煤炭工业第“十一五”规划，为建立安全生产长效机制，奠定良好的基础，为营造安全稳定和谐矿区做出贡献。

四、加强群众安全文化建设的主要任务

最大限度地把职工组织动员起来，充分发挥职工在创建群众安全文化建设中的主力军作用。参与、协调、配合行政有关部门对职工进行安全教育和培训。各级工会要充分利用现有的资源和设施来帮助职工提高安全素质。按照工会职能的具体要求，对职工进行安全思想教育，安全价值观、道德观、安全理念和安全知识学习。组织开展多种形式的“关爱生命、关注安全”的群众安全活动，为煤矿安全、生产、建设工作提供强有力的思想保证。

五、加强群众安全文化建设的基本途径

加强群众安全文化建设主要可分为三个层次进行，即：矿（井）整体安全文化；区（队）安全文化；和班组安全文化，要按照各级工会的管理范围自上而下全面进行。

1、矿（井）整体群众安全文化建设要从创建“物态文化、制度文化、精神文化”入手，不断提升安全管理理念，明确矿（井）创建安全文化前景，确定安全文化建设方向。

2、区（队）群众安全文化，要结合区（队）工作性质，生产环境、人员素质等情况，结合区（队）的特点，制定本团队安全文化建设的共同目标，创造性开展安全文化活动，目的是为职工创造一个良好的生产作业环境。执行上级对安全文化建设要求。

3、班组安全文化是安全文化建设的落脚点。班组安全文化建设的直接作用点是班组的每一名职工，它产生的功效远远大于上面两个层次。班组长在班组是领头人它的作用和责任是通过管理和沟通使职工产生正确的自觉行为，这种行为就是安全文化建设的无形体现。

在分层次群众安全文化建设中，每一层的领导都要充分认识安全文化建设的重要性和必要性，要结合生产、建设的实际指导安全文化建设工作，要组织职工对各层次提练出来的安全理念，价值观等内容进行系统策划，规范内容和形式。宣传要以人为本，立足关心人，爱护人，尊重人，使安全宣传达到事半功倍的效果。

六、加强群众安全文化建设的形式及方法

加强群众安全文化建设要通过宣传和教育，传授和示范，学习和实践，思维和行动，外因和内因等活动方式来开展安全文化活动，从而形成煤矿特色的行之有效的方法，建设群众安全文化要符合本单位实际，又要使职工喜闻乐见，从而来提高职工的安全意识和素质，维护职工的身心健康和生命。建设群众安全文化主要应采取以下几种形式。

1、利用矿区广播、电视、矿区新闻举办安全文化专题讲座；

2、开展职工群众认同的活动，娱乐性活动、激励性活动，教育性活动；

3、开展征集安全合理化建议，新春对联，安全颜语活动；

4、开办安全走廊，举办安全画廊、安全板报一条街活动；

5、举办安全知识竞赛，安全论文研讨，安全宣讲，事故案例展览；

6、举办安全文艺演出，安全歌咏比赛，开展千人书写安全警句活动；

7、开展家属为井下职工送温暖活动；

8、开展安全情感，全家福照，家属叮嘱亲人一句安全话；

9、开展伤亡家属现身说法讲安全，安全帮教活动；

10、建立安全光荣榜，违章人员曝光台；

通过这些形式、做法和有计划，长期不懈，潜移默化地熏陶教育，使职工从内心思想上认识到安全的重要性，从而让安全变成职工的自觉行动。

七、加强群众安全文化建设工作的要求

1、加强领导，明确任务

加强群众安全文化建设是一项系统工程。各级工会组织必须高度重视，要将此项工作摆到工会工作重要议事日程上，要加强领导定期向各级党组织汇报活动开展情况。要建立相应的工作机构和领导小组。要经常深入基层调查研究，不断探索群众安全文化建设的新思路、新方法。要经常检查指导基层群众工作安全文化建设工作。要在物质、经费等方面给予支持。

2、制定规划，长短结合

群众安全文化建设有其独特的专业性、系统性和规范性，要“以人为本”制定一个具有较强指导性、前瞻性的规划，立足近期，着眼长期，避免一阵风，走过场。要克服短期思想和行为，建设一个完整的现代群众安全文化体系。

3、全会动员，全员参与

加强群众安全文化是各级工会组织今后一项很重要的工作，必须要全会动员，全员参与。要充分调动各方面的积极性，上下互动，形成合力。

4、立足本职，狠抓落实

各级工会要结合本单位的实际，认真制定加强创建群众安全文化工作目标和规划，做好组织、协调和落实工作。

群众安全文化建设是工会一项长期的工作，是群众安全工作的一项主要任务。在群众安全文化建设过程中要挖掘典型、培育典型。总结典型经验，不断推动群众安全文化建设工作