法律规定的监护人是：

1、未成年人监护人：父母、祖父母、祖父母；兄弟姐妹；其他个人或组织。

2、无民事行为能力或者限制行为能力的成年人监护人：配偶、父母、子女；其他近亲属；其他愿意担任监护人的个人或者组织，必须经被监护人居住地居民委员会、村民委员会或者民政部门批准。

在中国，未成年人、无民事行为能力人、限制行为能力人都需要监护人对其进行监督和照顾，防止未成年人、无民事行为能力人、限制行为能力人对别人人身财产造成损害，以及别人对未成年人、无民事行为能力人和限制行为能力人的人身财产造成损害。

哪些人不得作为监护人

1、禁治产人、准禁治产人。禁治产人是指因心神丧失或精神耗弱不能处理自己事务，经申请由法院宣告为无民事行为能力或者限制民事行为能力人。准禁治产人是指因心神耗弱、聋、哑、盲、浪费人经申请宣告为限制民事行为能力人。禁治产人、准禁治产人的范围各国立法有差异，有些国家之规定了禁治产人，如法国、德国；有些国家既规定了禁治产人又规定了准禁治产人，如日本、意大利。我国《民法典》（自2021年1月1日起实施）未规定禁治产人和准禁治产人。

2、被判处刑罚的人、失踪人。被判处刑罚的人排除其任监护职务，已任职责当然解除。日本民法规定，行踪不明不得担任监护人。

3、破产人。破产人丧失监护资格，破产不为丧失监护资格的事由，但破产人因无支付能力，在监护人的指定和选定时，应慎加选择。

4、外国人。外国人不得为监护人。但法国民法又规定，有亲属关系的外国人有监护资格。《民法典》对此未规定。

5、法人。一般认为，法人不得担任监护人，精神病人所在单位、未成年人的父母所在单位以及未成年人、精神病人所在地的居民委员会、村民委员会可作为监护人。

一般来讲，未成年人监护人到场通知书是必须出具的，但是如果确实有特殊情况，可以特殊处理，不过我们要注意，在向未成年人监护人出具到场通知书时，要明确哪些人可以作为未成年人的监护人，其中最为常见的就是父母，但是如果父母是限制行为能力人，那么是无法作为监护人的。

《中华人民共和国民法典》第二十七条父母是未成年子女的监护人。

未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：

（一）祖父母、外祖父母；

（二）兄、姐；

（三）其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。

《中华人民共和国民法典》第二十八条无民事行为能力或者限制民事行为能力的成年人，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：

（一）配偶；

（二）父母、子女；

（三）其他近亲属；

（四）其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。