管辖原则是以有利于行政机构实施行政处罚权，有利于及时有效地纠正行政违法行为，维护公共利益和社会秩序为前提的。

1、由于行政管理活动是以行政区划为基础的，因此，在行政处罚管辖问题上，规定行政处罚“由违法行为发生地的”行政机构管辖。

2、解决了级别管辖问题。规定由“县级以上地方人民政府有行政处罚权的行政机构”管辖。“县级以上地方人民政府”含县级政府。

3、对职能管辖作出规定。为了使行政处罚更准确，体现行政机构各司其职，各负其责的精神，法律上作出行政处罚由“有行政处罚权的行政机构管辖”的规定。

两个以上行政机构都有管辖权的，由最先立案的行政机构管辖。对管辖发生争议的，应当协商解决，协商不成的，报请共同的上一级行政机构指定管辖；也可以直接由共同的上一级行政机构指定管辖。

一、行政处罚有什么程序？

1、收集应该进行行政处罚的证据，行政机构发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；

2、对调查的结果进行分情况处罚，依据《行政处罚法》第三十八条：调查终结，行政机构负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：

(1)确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；

(2)违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；

(3)违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；

(4)违法行为已构成犯罪的，移送司法机构。