房地产开发企业在尚未取得全部五项必要证书的前提下，不得进行任何形式的房产销售活动。这五项证书依次为：《国有土地使用权证》（由国土资源管理局颁发）、《建设用地规划许可证》（由城市规划行政主管部门核发）、《建设工程规划许可证》（同样由城市规划行政主管部门颁发）、《建筑工程施工许可证》（由建设委员会审批并颁发）以及《商品房预售许可证》（由房屋与物业管理委员会审核通过后颁发）。

《民法典》第二百零九条

不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力。未经登记，不发生效力，但是法律另有规定的除外。依法属于国家所有的自然资源，所有权可以不登记。