总理高度重视就业工作。广东的就业工作，总体上发展得不错。为广东发展和全国的就业作出了重要贡献，但是这里面也有个重要问题。前天，在审议国务院政府工作报告时，全国人大代表省人力资源和社会保障厅厅长欧真志表示，加快转型升级建设幸福广东，需要有法律和制度的保障。他建议，依法强化企业员工培训制度，修改劳动合同法规范劳务派遣制度，改善用工环境，提高就业质量。

近些年来，找工难与招工难的现象并存。每年春季，都会出现这种情况，企业着急，务工人员也很迷茫，人力资源和社会保障部门也是穷于应付，各级党政高度关注，为此着急。

这些矛盾主要在于就业质量不高。欧真志说，广东二三产业就业人数有5800万人，异地务工人员就业有2700万，为全国的就业作出了重要贡献。广东的就业，总体上解决得不错。但是，这里面也有些问题。欧真志说，有些企业，普通员工流动性大，流动的人员中有八成以上都是一线普工，收入难以提高。有的务工人员，半年就换两三个单位，这样对企业也不利，对整个地区的发展也不利。

必须从国家的层面进一步强化企业员工的技能培训。欧真志建议，从调研情况来看，现在的务工人员，有一技之长和职位的技术工人，一般都比较稳定，他们有较强的上升空间。而在流动性较强的普工里，绝大多数都是初中文化。国家发了关于加强在岗职工技能培训的文件，已经有几年了，规定要求用企业员工工资总额的1.5%—2.5%用于员工培训，但是这些年基本上没有得到落实。国家应该有硬的措施确保这些得到落实。

现状：劳务派遣导致纠纷多

建议：制定比例超额就处罚

现在不少企业甚至是大型国企都用了大量的劳务派遣工，劳务派遣工和他本单位的原有员工，待遇差距较大。

虽然劳务派遣在解决就业问题上发挥了积极作用，但是由此引发的纠纷也较多。欧真志说，我们还有数量比较大的不规范的劳务派遣。在劳务派遣里，操作不规范，导致派遣工待遇社保等权益得不到有效保障，造成员工不稳定。

据了解，劳务派遣公司，往往是在欠发达地区注册公司，而把劳务工派到发达地方工作。按照社保法规定，缴社保是按照公司所在地的标准来缴，所以他们按照欠发达地区的标准为工人来缴费。而且劳务派遣公司只需要有50万的注册资金，到工商部门登记就行了，也不用备案。工商部门不监管，人社部门也无法掌握他们的情况，所以容易导致用工乱。

对此，全国人大代表广东省人大常委会副主任邓维龙插话说，广东的劳务派遣公司非常多，有1600多家，有法律空子可钻，为什么他们派遣的员工多是去一些垄断性国企呢，因为国企由国资委管理，实行工资总额控制，固定工的工资不能降低，为了大幅度提高高管的工资，就只能大量用劳务派遣工，同工不同酬，可以压低工资。当然，在这些垄断性国企，即使劳务派遣工的工资，还比其他民营企业的略高。

邓维龙建议，现行劳动合同法对此规定的弹性太大，建议修改，制定一个劳务派遣工占公司用工总数的比例，如果超过这个比例就处罚。另外，要求劳务派遣公司建立工会，维护员工权益。

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粤88.3万高级工

今年可积分入户

欧真志说，我省今年要把88.3万高级工以上的职业资格人员，都作为积分入户的对象。同时，要解决好相配套的子女入学读书住房保障等问题，有利于他们的稳定就业。关键是要加快改善社会公共服务和企业的人文环境，增强企业的凝聚力。现在这些务工人员不稳定，就业质量不高。很重要的一个原因是员工自身难以扎下根来，看不到他长远发展的方向目标。

另外，要发展好企业文化，让员工感觉到在这个企业工作好，生活好，用工环境好。劳动人口的素质与转型升级相辅相成。欧真志说，我们可以用产业的转型升级带动倒逼就业质量的提升。（记者周志坤陈枫赵杨）

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