近日，国家发展改革委、商务部发布了《外商投资产业指导目录(2011年修订)》(以下简称新《目录》)。新《目录》将汽车整车制造从鼓励类调整至允许类，即是停止鼓励外商来华投资整车制造业，并增加新能源汽车关键零部件及培育战略性新兴产业等条目。

新《目录》自2012年1月30日起施行，2007年发布的《外商投资产业指导目录(2007年修订)》同时停止执行。新《目录》的出台，是汽车产业改革开放30多年以来的重大政策调整，原来一直被认为是国民经济发展重要部分的汽车产业，第一次被列入非鼓励名单。

中投顾问高级研究员李宇恒表示：新《目录》出台的原因有两个方面，一方面，现阶段，我国的外资投资产业需要进行合理的引导，以此保证我国产业发展趋向正确;另一方面，在部分产业的投资领域进行合理导向，以防止重复投资导致行业发展畸形，从而促进国内相关产业发展空间变大。与此同时，新《目录》中指出不再鼓励汽车整车制造，将其调整为允许类，其原因不仅在于政府希望通过政策导向为我国汽车行业投资降温，更表现为政府希望对汽车产业的较为薄弱的环节进行细致列举，以此对外资资本、技术流向进行合理导向。

新《目录》的出台可能将对以后在中国发展的外资造成一定影响。中商流通生产力促进中心汽车行业研究员铁志海表示，目前中国已经度过了对于外资盲目崇拜的时期，特别是在2011年整体市场表现欠佳的背景下，合资品牌却表现出逆市上涨的态势，这也促进了相关部门保护国产品牌市场不被蚕食的决心。中国将降低对汽车产业中外资的支持力度，将着力打造本民族的汽车工业。

不过，值得注意的是，从新《目录》整体政策基调来看，收紧外资投资只是政策的一个执行趋势，而非已经开始限制外资对汽车行业的投资，其政策导向性大于限制性，所以在现阶段不会造成外资投资限制。但是从鼓励/允许两个审核标准变化而言，外资在中长期发展过程中应当会受到一定的审核阻力，合资车企发展将受到一定量的限制。李宇恒说。

目前，我国汽车产业链发展已经基本成熟，但是核心技术匮乏依旧是整车制造的硬伤，新《目录》将投资重点转至汽车核心技术制造，说明我国有意培养一批合资企业进行核心技术方面的交流，以提升本土技术研发能力。

新《目录》强调关键零部件和新能源汽车正是基于促进产业结构调整和健康发展，将产业扶持的重点向新兴产业转移。铁志海表示，对于我国汽车行业来说，将逐步降低对于外资技术和品牌的依赖，发展自身造血能力，同时也一定程度上增大了外资进入的难度，对自主品牌的发展形成保护。

李宇恒也认为，强调关键零部件的培育将促使我国的国产汽车企业在逐步的合资过程中掌握核心技术，为下一步市场整合，提高整体竞争力打下铺垫;同时，合资零部件、核心技术合资将巩固我国成为全球汽车生产中心地位，为我国的产业结构升级增加机遇。