如果用人单位不承认工伤的，则应该由用人单位承担举证责任。

一、工伤报销完剩余部分谁来买单呢

我国劳动法规定，用人单位应当为劳动者缴纳工伤保险。劳动者受工伤后，将依法享受工伤保险待遇，其中医疗费用通常先由用人单位或劳动者支付，然后由工伤保险基金报销。工伤保险经办机构将依照工伤保险药品目录、诊疗项目目录、住院服务标准等进行报销。这样在实际操作中就会面临一个问题：通常在治疗中会有一部分医药费用不在目录之内，工伤保险对这部分是不予报销的。这笔不能报销的医药费该由劳动者一方来承担。

二、工伤举证责任由谁承担

工伤一般是由申请人来承担举证责任的，如果是单位申请工伤认定，由单位举证；如果自职工本人、其直系亲属、工会去申请，则由上述人员来举证。但在社保局或劳动局调查时，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由单位承担举证责任。