用人单位不认为是工伤的由用人单位承担举证责任。

一、构成工伤如何举证

在申请工伤认定时，如果职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。工伤认定由用人单位自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起的30日内申请；用人单位未申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织可在1年内申请。

二、去哪个部门申请工伤鉴定?

劳动保障行政部门。具体的说，应当向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。职工或者其直系亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的情况下，由该用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，劳动保障行政部门可以根据受伤害职工提供的证据依法作出工伤认定结论。

依规定应向省级劳动保障行政部门提出工伤认定申请的，根据属地原则应向用人单位所在地设区的市级劳动保障行政部门提出。职工或者其直系亲属、用人单位对不予受理决定不服或者对工伤认定决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

三、工伤如何维权

工伤维权：

1、单位不承认工伤时要是职工或者近亲属认为是工伤，用人单位否认是工伤的，用人单位需承担举证证明的责任；

2、双方协商赔偿数额和范围；

3、协商不成的，劳动者可以向用人单位所在地的劳动仲裁委员会申请仲裁；

4、受害人不服仲裁裁决的，可以在15日内向人民法院起诉。