广告法中对广告载体的界定有电影、广播、电视、报纸、期刊以及其他媒介，其中其他媒介一语将网络、手机等新媒介形式也纳入了广告法的调整范围。然而1994年广告法颁布时网络与手机还未普及，当时虽然预留其他媒介一词涵盖未来可能出现的新情况，但在立法过程中并未有针对性地设置具体条款，导致目前各地执法部门没有可参照的细则。

众多网站、个人主页利用其虚拟、难管理的特性，大打虚假广告。在网络广告中，广告主、广告经营者和广告发布者的界限不再清晰，有些广告集三重主体于一身，广告的制作发布没有经过审查，即使有些知名网站为了维护公信力履行审查程序，但基本还是例行公事地走过场。比如百度发布虚假手机广告被诉就是一例，④其他不知名网站发布的虚假广告更是不计其数。

对于网络广告的治理，一是可在国家工商总局下成立专门的网络广告监管部门。目前广告监管基本采取属地管理，这对于网络未必适合。因为网络具有跨地域特性，地区监管难以覆盖;网络又具有高科技性，随着博客、播客等新兴媒介形式的产生，传统工商系统的监管模式很难跟上网络技术的发展。成立专门的网络广告监管部门，集中力量加强管理，才能收到较好的效果。二是在广告法规中明确ISP(互联网服务提供商)、ICP(互联网内容提供商)对网络广告所负的具体责任。

对手机广告的规范。基于传播技术上的差异，手机广告管理与网络广告管理有所不同。由于手机广告纯粹是一对一的通话或短信形式，广告行为仅出现在个人与个人之间，而且个人拥有手机无需到工商部门注册。因此要打击手机违规广告，先要普及手机实名制。

面对新经济形势和技术革新，广告法已不适应迅速变化的广告市场，难以继续发挥切实有效的调整功能。目前，国家工商总局已经在为修改广告法进行广泛的社会调研，希望此文能够起到抛砖引玉的作用。