在行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款等行政处罚决定前，当事人有要求举行听证的权利。当事人提出听证要求，首先应具备的一个前提，就是当事人对行政机关作出的行政处罚，在违法事实的认定上有重大分歧。如果当事人与行政机关对违法事实的认定无异议，则不必举行听证。

听证范围：

1.在行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款等行政处罚决定前，当事人有要求举行听证的权利；

2.如果当事人要求听证，行政机关必须组织听证。

听证程序如下：

1、听证会前首先由书记员清点核实申请人、案件调查人及其他听证参加人是否到场及其身份的真实性；

2、书记员宣布听证会纪律、听证参加人的权利义务，报告主持人听证会可以开始；

3、听证主持人介绍听证主持人、书记员的身份资格，并询问当事人是否申请回避；

4、听证主持人宣布听证事项、介绍案由并说明听证会的目的和宗旨后，由调查人说明当事人的违法事实、证据、处罚依据、拟作出的处罚等；

5、当事人就调查方公布的事实、依据及己方的主张进行陈述和申辩；

6、在听证主持人的主持下，调查人、听证申请人进行质证，然后展开辩论；

7、其他听证参加人进行陈述；

8、调查人、听证申请人进行最后陈述；

9、主持人宣布听证会结束。

当事人提出听证要求，首先应具备的一个前提，就是当事人对行政机关作出的行政处罚，在违法事实的认定上有重大分歧。如果当事人与行政机关对违法事实的认定无异议，则不必举行听证。

听证程序

听证程序是保障当事人合法权益和维护社会公平正义的重要环节。在听证程序中，当事人有权参与其中，表达自己的意见和诉求，同时，听证主持人、记录员等人员也有权保障听证的公正、公开。

根据《中华人民共和国行政许可法》的规定，听证程序应当遵循以下原则：

1. 听证应当公开进行，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，任何单位和个人不得干扰听证；

2. 听证应当由行政机关指定的非本部门的人员主持；

3. 听证参加人包括当事人及其委托的律师或者代理人，以及其他有关人员；

4. 听证应当制作笔录，听证笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章；

5. 当事人对听证笔录有异议的，可以提出听证申请，要求重新听证。

听证程序对于保障当事人的合法权益具有重要作用。在听证程序中，当事人有权充分表达自己的意见和诉求，听证主持人、记录员等人员应当认真记录，确保听证程序的公正、公开。同时，行政机关也应当根据听证结果，依法作出行政许可决定，维护社会公平正义。

听证程序是保障当事人合法权益和维护社会公平正义的重要环节。在听证程序中，当事人有权充分表达自己的意见和诉求，听证主持人、记录员等人员应当认真记录，确保听证程序的公正、公开。同时，行政机关也应当根据听证结果，依法作出行政许可决定，维护社会公平正义。

《中华人民共和国行政处罚法》第十一条法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。

法律对违法行为未作出行政处罚规定，行政法规为实施法律，可以补充设定行政处罚。拟补充设定行政处罚的，应当通过听证会、论证会等形式广泛听取意见，并向制定机关作出书面说明。行政法规报送备案时，应当说明补充设定行政处罚的情况。