1、企业不能自行组织清算委员会进行清算或者依照的规定进行清算出现严重障碍的；2、企业被依法责令关闭而解散，进行清算的。特别清算进行程序：由企业董事会或者联合管理委员会等权力机构、投资者或者债权人向企业审批机关申请进行特别清算。

特别清算转为破产清算的程序问题

我国公司法第一百九十六条规定：因公司法程序中清算组成立情况的不同，因此，是有缺陷的。由于特别清算的清算组是由法院指定成立的，而破产清算的清算组也是由法院指定成立，因此，如果特别清算的清算组成员称职，在破产清算中应当予以保留。另外，可以根据破产清算的需要，更换和增加清算组成员。这既符合两种清算中清算组成员均由法院指定组成的共性特点，也有利于保持清算工作的连续性。

蔡晖

《中华人民共和国公司法》第一百六十八条公司的公积金用于弥补公司的亏损、扩大公司生产经营或者转为增加公司资本。但是，资本公积金不得用于弥补公司的亏损。

法定公积金转为资本时，所留存的该项公积金不得少于转增前公司注册资本的百分之二十五。