看情况：

一、企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，由债务人提出；

二、债务人不能清偿到期债务。债权人可以向人民法院提出破产申请；

三、出资占债务人注册资本十分之一以上的出资人可以向人民法院提出破产申请。

公司破产申请的提出

我国实行的是绝对的破产申请主义，即破产申请困企业名单的企业也不能申请破产。人民法院可按［1997］2号文的规定，以其不符合受理条件而不予受理。《破产法》第8条第1款规定：“债务人经其上级主管部门同意后，可以申请宣告破产”。可见，没有上级主管部门的同意，作为债务人的企业即使达到破产界限，也不得向法院提出破产申请。这样看来，债务人的破产申请权能否行使完全取决于其上级主管部门的意愿，从而使债务人的破产申请权流于形式。

《中华人民共和国企业破产法》第七十条债务人或者债权人可以依照本法规定，直接向人民法院申请对债务人进行重整。债权人申请对债务人进行破产清算的，在人民法院受理破产申请后、宣告债务人破产前，债务人或者出资额占债务人注册资本十分之一以上的出资人，可以向人民法院申请重整。