根据国土资源部日前公布的新版征地补偿标准,
如果给予被征地农民的土地补偿费和安置补助费合计按
30倍计算,仍不足以使农民保持原有生活水平的话,当
地人民政府将从国有土地有偿使用收益中划出一定比例给
予补贴。国土资源部耕地保护司有关负责人12日就此接
受记者采访时指出,这是新版征地补偿标准与以往补
偿标准的最大区别,充分体现了党和政府对农民群众的关
心。
根据《中华人民共和国土地管理法》,征收耕地的补
偿费用主要包括土地补偿费和安置补助费。其中,土地补
偿费,为该耕地被征收前3年平均年产值的6至10倍;
安置补助费,为该耕地被征收前3年平均年产值的4至6
倍,最高不得超过15倍。如果按照这个标准仍不能使需
要安置的农民保持原有生活水平的,经省级人民政府批准,
可以增加安置补助费,但两费总和不得超过土地被征
收前3年平均年产值的30倍。
据这位负责人介绍,目前,有些地方在执行这个补偿
标准时往往就低不就高,损害了农民群众的利益;有些地
方虽然执行了30倍的最高补偿标准,仍然不能保证被征
地农民的原有生活水平不降低;有些地方财政吃紧,就干
脆压低补偿安置标准,甚至拖欠被征地农民的补偿安置费。
在土地市场治理整顿中,全国清理出拖欠、截留、挪用农
民征地补偿费高达150亿元。
为此,新近发布的《国务院关于深化改革严格土地管
理的决定》明确提出,土地补偿费和安置补助费的总和达
到法定上限,仍不足以使被征地农民保持原有生活水平的,
当地人民政府可以用国有土地有偿使用收入予以补贴。目
的就是在考虑执行法律规定的补偿标准的同时,想方设法
使被征地农民原有生活水平不降低。
目前,国土资源部已要求各级国土资源部门对依法批
准的征收土地方案的实施情况进行监督检查。因征地确实
导致被征地农民原有生活水平下降的,当地国土资源部门
应积极会同政府有关部门,切实采取有效措施,多渠道解
决好被征地农民的生产生活,维护社会稳定。
这位负责人说,原有的征地补偿标准带有很强的
计划经济的色彩,新版标准也只是一个过渡性措施。随着
经济和社会的发展,国家将不断适应市场经济规律的要求,
出台区片综合地价等新的补偿办法。国土资源部日前
发布的《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》明确提
出,在有条件的地区,省级国土资源部门可以会同有关部
门,在综合地价应考虑地类、产值、土地区位、农用地等
级、人均耕地数量、土地供求关系、当地经济发展水平和
城镇居民最低生活保障水平等因素的基础上,制订省域内
各县(市)征地区片综合地价,实行征地补偿。(新华社)
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