一、“住改非”拆迁政策是什么？

首先，要对房屋的性质有一个认定，一般以关于拆迁方面的地方政府规章为依据来进行认定。因此，被拆迁人在判断被拆迁的房屋是住宅还是非住宅时，应当先行找到当地政府规章中的相关规定。例如，如果纠纷地为北京，判断标准为是否持有工商行政管理部门核发的营业执照；如果纠纷地为上海市、重庆市、山东省等地，通常的判断方法以房屋所有权证标明的用途为准，对房产证上未标明用途的，以被拆迁房屋报建时的用途为准。

其次，关于房屋性质的确认主体。《国务院办公厅关于认真做好城镇房屋拆迁工作维护社会稳定的紧急通知》四、完善相关政策措施，妥善解决遗留问题。对拆迁范围内产权性质为住宅，但已依法取得营业执照经营性用房的补偿，各地可根据其经营情况、经营年限及纳税等实际情况给予适当补偿。

其三，依法对房屋的使用性质形成确信以后，属于非住宅房屋的，被拆迁人便可以向拆迁人主张房屋拆迁补偿款与停产停业综合补助费的双向补偿，并要求按照经营用途提高补偿标准。

二、具体情况

1.以杭州为例：

按照之前的政策，“住改非”房屋是跟住宅一样标准进行补偿的，现在考虑到它用于商业经营的事实，相应提高了补偿标准：除按照住宅标准补偿安置外，还可根据被征收人或承租人提供的合法有效的工商营业执照等凭据，按批准的合法经营面积给予一次性适当补助，最高不超过其批准合法经营面积部分住宅评估价值的20%。

2.以开封为例：

依据《开封市国有土地上房屋征收与补偿的试行意见》的有关规定，对“住改非”房屋的补偿，首先，按照住宅房屋评估其房地产市场价格，以此确定房屋补偿金额，在此基础上，可根据实际情况给予适当补偿。同时，《开封市国有土地上房屋征收补偿安置及补助、奖励标准的暂行规定》对“住改非”适当补偿的标准作了进一步规定，即“按其住宅房屋市场评估价与经营性用房市场评估价差额的80%给予适当补偿”。