如果合同是招标合同，如果中标人不与投标人签订合同，则不得退还履约保证金。

相关法律法规

如果中标人未能履行与招标人签订的合同，履约保证金不予退还。给招标人造成的损失超过履约保证金金额的，还应赔偿超出部分；未提交履约保证金的，中标人未按照与招标人签订的合同履行义务，情节严重的，应当承担赔偿招标人损失的责任，因不可抗力不能履行合同的，在二年至五年内取消依法必须进行招标的项目的投标资格，并予以公告，直至工商行政管理机关吊销营业执照，前两款的规定不适用。

上述知识是对“不签订合同是否可以退还履约保证金”问题的回答。如果合同属于招标合同，如果中标人未与投标人签订合同，则不能退还履约保证金。如果您需要法律帮助，欢迎您参加有关lba的法律咨询。com