第二轮土地承包前，洪某定居在内蒙古凉城县麦胡图镇民族村。第二轮土地承包达到十余亩，与村里签了合同，拿到了土地证。去年，村里的曹某突然回到村里，提出洪某承包的3亩地原来是她的，要求退还土地。事情是这样的：当初分地的时候，曹操确实拿到了洪现在耕种的三亩地。后来，曹某非法生育。为了逃避计划生育政策，他离家出走，不愿缴纳农业税，因此没有参加第二轮土地承包。但曹的态度相当傲慢，今年强行抢地耕种。最近，在发放粮食补贴时，镇政府以纠纷为由拒绝发放洪补贴。现在洪某多年来持有土地承包合同、土地证和完税证明，却不能自己种地。村干部让洪某和曹某到镇政府变更土地承包人的名称，即将洪某的土地划拨给曹某。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十条规定，耕地承包期为30年。第二十二条规定，合同自成立之日起生效。承包人在合同生效时取得土地承包经营权。第二十六条规定，承包期内，用人单位不得收回承包地。第二十七条规定，承包期内，用人单位不得调整承包地。

根据上述规定，洪某在第二轮土地承包合同中承包的十余亩土地是合法有效的，因为他与村里签了合同，拿到了土地证。洪有承包经营权。曹某今年强抢耕地，镇政府在发放补贴时因纠纷拒绝给洪某补贴；村干部要求洪某和曹某到镇政府变更土地承包人的名称，即将洪某承包的土地转让给曹某，属于侵权行为土地承包经营。洪某可以根据上述法律规定与他们协商，也可以起诉法院保护其土地承包经营权。