农村闲置土地是否可以出租

农村闲置土地是否可以出租。土地租赁是指在一定时期内，土地所有者对某一土地的所有权与土地使用者的土地使用权相分离，土地使用者在土地使用过程中向土地所有者支付租金，土地使用者在期限届满后返还土地的经济活动。随着土地使用制度改革的不断深入，我国土地租赁有两种不同的方式。租赁方式有国有土地租赁和土地使用权租赁两种。国有土地租赁和土地使用权租赁都是有偿使用国有土地的方式。

在《土地管理条例》中，1998年2月17日颁布的《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》（原国土局令第8号）首次提出并界定了国有土地租赁的概念，规定了国家对土地资产的处分方式。1998年12月24日颁布的《土地管理法实施条例》明确规定，国有土地租赁是国有土地有偿使用的一种方式。根据国土资源部1999年7月27日发布的《关于规范国有土地租赁的意见》第一条规定：“国有土地租赁，是指国家将国有土地出租给使用人，使用人与土地管理部门签订一定期限的土地租赁合同的行为并支付租金。国有土地租赁是国有土地有偿使用的一种形式，是对出让方式的补充。”《意见》第六条规定，“国有土地出租时，承租人取得出租土地使用权。”土地使用权租赁的标的物是复杂的，既包括土地使用权，也包括土地上的建筑物和其他附着物。地上建筑物及其他附着物出租时，其范围内的土地使用权予以出租。同时，土地使用权出租时，地上建筑物及其他附着物也将出租。土地租赁一般与房屋租赁相结合，纯场地租赁行为在整个土地使用权租赁市场中较为少见。由于土地使用权和地上建筑物及其他附着物的所有权在土地使用权租赁中不发生转移，承租人以支付租金为代价取得一定期间的土地使用权和地上建筑物及其他附着物的使用权。期限通常较短，投资相对较少，方便灵活，出租人通过承租人支付的租金收回投资，因此，土地使用权租赁非常普遍，具体形式也很多。如商业柜台租赁、各类商铺租赁和房屋租赁，均包含土地使用权租赁。国有土地租赁与土地使用权租赁方式的不同，使人们容易混淆。事实上，国有土地租赁与国有土地使用权租赁主要有以下区别：

首先，土地市场是不同的。国有土地租赁属于土地一级市场；国有土地使用权租赁属于土地二级或三级市场。第二，法律关系主体不同。国有土地租赁的主体是土地所有者和土地使用者。国有土地使用权的租赁是在土地使用者之间进行的，出租人是通过划拨、转让（或转让）取得土地使用权的受让人；承租人是取得全部或部分土地使用权的行为主体土地、地上建筑物和其他附着物在一定时期内，并定期向出租人支付租金。三是土地使用者权益不同。《意见》第六条规定，“国有土地出租时，承租人取得出租土地的使用权。承租人支付土地租金并完成开发建设后，经土地行政主管部门同意或者按照租赁合同的约定，可以将租赁的土地使用权转租、转让或者抵押。出租土地使用权转租、转让、抵押，必须依法办理转租登记。承租人将租赁土地转租或者转租给第三人的，租赁土地使用权仍由原承租人持有，土地承租人与第三人建立追加租赁关系，第三人取得该土地的其他权利。

租赁土地使用权的转让。承租人转让土地租赁合同的，应当将租赁合同约定的权利和义务转让给第三人，变更名称后租赁合同继续有效。

租赁土地使用权抵押。从《意见》第六条的规定可以看出：

首先，可以单独抵押租赁土地使用权，即可以抵押地上无建筑物、构筑物的租赁土地使用权。二是依法以地上建筑物、构筑物抵押的，可以将租赁土地使用权相应抵押。抵押权实现时，土地租赁合同同时转让。

划拨土地使用权租赁。《城镇国有土地使用权出让转让暂行条例》（以下简称《条例》）第四十四条规定，已划拨的土地使用权，除本条例规定的情形外，不得转让、出租、抵押。”第四十五条规定：“符合下列条件的，经市、县人民政府土地管理部门和房地产管理部门批准，可以转让划拨的土地使用权和地上建筑物、其他附着物的所有权，租赁或抵押：1。土地使用者是公司、企业、其他经济组织和个人；2；三是具有地上建筑物及其他附着物的合法产权证书；四是依照本条例第二章的规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府缴纳土地使用权出让金，或者以出让、出租、抵押的价款缴纳土地使用权出让金。”根据上述规定，划拨的土地使用权转让、出租、抵押时，地上必须有合法建筑物或者其他附着物。也就是说，地上没有建筑物或者其他附着物，简单分配土地使用权就不能出租。同时，根据《城市房地产管理法》第五十五条规定，房地产所有人以牟利为目的出租划拨土地使用权的地上建筑物的，应当将租金中包含的土地收益上缴国家。值得注意的是，土地使用者无合法理由出租、划拨土地使用权属于违法行为。土地使用权租赁。根据规定，取得土地使用权的土地使用者可以在规定期限内租赁土地使用权。未按照土地使用权出让合同约定的期限和条件投资开发利用土地的，不得出租土地使用权。什么样的农村土地可以出租？这块地能用于商业用途吗？如马场、游乐场等。

根据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条的规定，农民集体所有的土地使用权不得转让、转让、出租用于非农建设；但是，符合土地总体用途的企业依法规划取得建设用地，不得因破产、兼并等情形依法转让土地使用权。农用地转为建设用地，必须通过政府征地程序将农村土地转为建设用地，方可用于商业用途。农用地转为建设用地需经县级国土部门批准，办理政府征地手续后，方可用于商业用途。上述内容是对“农村闲置土地能否出租”问题的回答。如果读者需要法律帮助，欢迎使用律师网进行法律咨询。